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浅析国际法视角下南海问题 浅析国际法视角下的南海问题 一、南海战略情势分析 　（一）南海问题的现状分析 　目前，争端主要集中在中国与越南、菲律宾、马来西亚、印尼和文莱等国家之间，其中尤其集中表现在中国与越南、菲律宾和马来西亚之间。究其根本原因，一方面是大量油气资源不断在南沙海域被发现，巨大的经济利益和重要的战略地位致使周边国家垂涎三尺；另一方面是中国对南沙海域的实际控制极为有限，对周边国家的侵占行为缺乏有力的反击，致使周边国家不断侵犯中国主权。海域海岛争端一般涉及领土、资源、海上通道、捕捞、安全等多种国家权益。由于历史和现实的复杂原因，中国近300万平方公里的海洋国土中，近一半存在争议。以南海南沙群岛为例，岛礁被占领、海域被分割、资源被掠夺。我国提出的“搁置争议，共同开发”的原则收效甚微，所以，从古今大量史料中考证南海海域自古以来就是中国的领土，突显南海主权，维护中国的海洋权益，成为当务之急。 　二、我国对南海问题的主张 　我国对南海的主张分为两部分：主权在我，合作开发。关于主权在我，我国是按照历史依据，并结合当代国际法的准则，来主张我国对南海地区的主权。确切地说，我国在南海地区的陆上国土，有海南岛和东沙、西沙、中沙、南沙四大群岛以及黄岩岛等。我国在南海地区的海上国土，有包括上述岛屿面向海洋方向以及在南海边缘的大陆从海洋基线朝着海洋方向的各自12海里领海。1958年我国宣布领海宽度为12海里。除此以外，还有依据《联合国海洋法公约》获得的上述12海里以外、包括12海里在内的200海里专属经济区。在1982年《联合国海洋法公约》通过后，我国也不妨碍他国在我国专属经济区和平航行。这在1998年6月26日颁布的《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》中得到了确认。 　但是，我国不允许他国船只在我国专属经济区内从事非和平的活动，并反对未经我国政府同意，在我国专属经济区以及上空从事军事活动。 　三、解决争端的建议 　（一）签订双边或多边条约 　我国一直本着和平共处的原则来面对国际争端，在南海问题上提出了“搁置主权，共同开发”的构想， 与周边国家积极磋商，达成了广泛共识。但是，面对现如今南海的复杂局面，有关南海争端的实质性谈判其实还并没有开始。因而，积极促成具有法律拘束力的双边或多边条约的签订对于寻找以法律方式为突破口解决南海争端将是至关重要的。我们可以把争端细化、分化再简单化，从努力促成小范围的共识开始，将磋商与谈判从单纯的资源开发进一步深化到主权归属等更多实质性方面，最终达成完整的争端解决方案。无论是与一个国家之间达成的小范围的双边条约还是与几个国家甚至更多国家之间达成的多边条约，都是对分歧的进一步缩小，都具有十分重要的意义。 　（二）有效利用司法途径解决南海争端 　在现代国际划界争端解决的实践中，国际司法途径已经成为各国普遍认同的一种争端解决方式。很多案件都通过提交国际法院或国际海洋法庭得到了圆满的解决。笔者认为，通过司法途径解决国际争端是一种十分公平的途径。由于国际海洋法庭只是《联合国海洋法公约》规定的导致有拘束力裁判的众多强制程序之一，缔约国可以在任何时候以书面形式选择将争端提交法庭或表示不接受该程序的管辖。因此，即使我国在国际海洋法庭做出的判决中失利，依然可以请求由国际法院重新作出判决，这对于我国初次尝试利用司法途径解决海洋划界争端将会是比较有利的。 　（三）实行有效管辖、实际控制 　首先，主权问题不容争辩，只有在海岛上进行有效开发、有效管辖，才能更好的维护我国的主权，捍卫我国的领土。加强海岛的管理和开发，从立法和管理做起。我国相关法律条例较陈旧，跟不上新的形势、执行力不够，因而我国应当针对海岛和海域现状制定一系列具体的措施对海岛进行管理；同时建立海上执法队伍，包括公安部、交通部、海关等多个执法部门，来维护我国的海洋权益，保障海岛的开发与管理。其次，建设一支强有力的海军也是十分必要的，这是和平解决南海问题的根本保证。国家的发展，军事实力是后盾，遏制可能发生的地区军事冲突时刻做好准备，做到理性避战，战则能用，用则能胜的积极应对，从而达到最大限度保持各方克制和最终圆满解决南海问题的目的。 　结语 　当前国际社会风云变幻，中国与他国的南海争端不仅仅是领土之争，更是政治与军事综合实力的较量，南海问题牵一发而动全身，争端各国应当尊重国际法律和法规，在和平发展的基础上，互惠互利共同开发，我国必须坚定立场，积极捍卫国家权益，坚决反对讲南海争端复杂化，避免南海事态的发展长大。　　 1