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渎职罪证据标准法律基础 　证明标准是对证明程度的要求，而证据标准是对证据数量与质量的要求，要达到证明程度的要求必须有符合质量要求的一定数量的证据予以支撑。所以，渎职罪证据标准研究亦需要从证据质量、证据数量和证据质量与数量之间关系三个方面进行。 一、渎职罪的证据质量标准 渎职罪的证据质量标准与其他犯罪的证据质量标准都应当一样，离不开证据的三性，即客观性、相关性和合法性。但从证据三性看渎职罪证据质量标准的特征，应当明确以下几个问题： 第一，渎职罪的证据质量标准具有双重性。一般情况下，国家机关工作人员的渎职罪是以造成危害结果为前提的，即结果犯。在多数情况下，这种犯罪结果是国家机关工作人员监管对象的犯罪行为为造成的。如重大责任事故引发的渎职罪，导致重大责任事故的发生，造成人员伤亡或者公共财产重大损失是客观存在，既是企业人员重大责任事故罪的结果，也是有监管职责的国家机关工作人员渎职犯罪的结果。此时的犯罪结果作为重要的诉讼证据具有双重的评价意义。 第二，渎职罪证据质量标准中的相关性具有层次性的特征。揭示重大责任事故罪的犯罪结果的证据在证明重大责任事故罪的同时，也是证明渎职罪的重要证据。即这种犯罪的结果不仅与重大责任事故罪相关，也与渎职罪相关。只有证明重大责任事故罪成立的前提下，才能证明渎职罪的成立。从这种意义上说，渎职罪的证据标准与有关前提案件的证明标准上有层次性或者共用性的特征。 第三，渎职罪证据质量标准具有职责性的特点。在证明国家机关工作人员职责存在的情况下，具有滥用职权或者玩忽职守等不依法履行职责的情形，才能认定国家机关工作人员的渎职罪。 第四，渎职罪证据质量标准还要关注主观动机内容。依据我国刑法规定，渎职罪有16个罪名中涉及徇私舞弊的内容，主要有三种情况：一是在罪名中直接标明徇私舞弊。如徇私舞弊不征少征税款罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪。二是在罪状中标明徇私舞弊。如刑法第四百一十条规定的非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的行为。三是将徇私舞弊作为加重处罚的情节。如刑法第三百九十七条第二款规定，国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，法定刑由三年以下有期徒刑提高到五年以下有期徒刑；情节特别严重的，法定刑由“三年以上七年以下有期徒刑”提高到“五年以上十年以下有期徒刑”。徇私包括徇情和私利，作为主观方面的犯罪动机，也要有相应的证据加以证明，而这方面的证据同样要体现证据的三性。 第五，渎职罪的证据质量标准极易受到挑战。就取证难而言，这种挑战主要表现在以下几方面：一是权力干扰证人提供证据。二是损失鉴定难。首先，是有些损失无法计算，如土地毁损无法用亩数来衡量的情况下，用金钱难以准确衡量。其次，是有关土地毁损的案件，鉴定机构又多与土地管理部门有联系，鉴定机构缺乏中立性。三是有些行政主管机关对检察机关收集相关证据以保密为由不配合。 第六，渎职罪证据质量标准的专业性特征突出。渎职罪是国家机关工作人员不履行、不正确履行职责或者滥用职权造成重大损失的行为。而国家行政机关涉及多个职能部门，这些部门的相关规定和各自领域中的专业知识与技术要求对相关部门工作人员渎职罪的认定都有直接的影响，通常表现为职责证据，而这些是认定渎职罪的关键证据。 二、渎职罪的证据数量标准 (一)渎职罪的证据种类 渎职罪的证据种类标准离不开刑事诉讼法规定的证据种类，因为哪些事实能够成为证据，以什么样的证据形式表现出来，都是刑事诉讼法所规定的。 在研究证据种类标准时，笔者试图通过有关国家的证据种类进行比较研究，结果发现，在刑事诉讼法中明确刑事诉讼证据种类的国家并不多。因此，渎职罪的证据种类也应以我国刑事诉讼中的证据种类为限，同时证据种类标准也有一个不断完善的过程。司法实践中应当根据科技的进步、司法实践的发展变化相应地增加证据种类，如电子证据。我们坚持证据种类标准的同时，也应当更加重视证据的收集、固定、保管和运用，因为证据种类标准是为证明案件事实服务的。 (二)渎职罪的证据数量 渎职罪的证据数量标准依据不同的诉讼行为而有不同的要求。 1.渎职罪初查的证据数量标准。初查的证据数量标准是证据数量标准中最低的一个层次。 首先，根据现有案件决定开展初查的证据数量标准。根据已经发生的刑事案件来查处渎职案件的情况下，初查的证据数量标准有两方面的证据来支撑：一方面是已经发生的前提刑事案件成立的证据，另一方面是有关国家监管机构及其职责与此责任事故的联系。简单说，这种情况下的初查证据数量标准要关注两点：一是前提案件的成立；二是存在相关监管人员的职责。 其次，根据案件线索决定开展初查的证据标准。目前，从统计的角度分析，渎职罪的案件线索来源主要有五个方面：一是