低碳经济发展与江苏经济转型升级.docVIP

　　低碳经济发展与江苏经济转型升级 江苏要充分认识发展低碳经济的迫切性，早日布局，抢占先机，把发展低碳经济与生态文明建设相衔接，与调整优化产业结构相结合，与促进经济持续增长相统一，推动江苏经济由资源依赖向创新驱动转型，由高碳型增长向低碳化发展转型。 发展低碳经济是江苏经济转型升级的内在要求 改革开放以来我省的经济社会发展取得了巨大的历史性成就，同时也凸显出一些突出的矛盾和问题，从以下几个方面，可以略见江苏发展低碳经济、促进经济转型升级的迫切性和必要性。 1、碳排放：总量大、工业主导型 根据《江苏省应对气候变化方案》，2007年全省温室气体排放总量约8.24亿吨CO2当量，占全国7%―8%；人均排放2.95吨碳，近乎国际及全国平均水平的2倍。其中，能源部门和工业过程的排放分别占排放总量的72.7%和25.1%，农业和废弃物排放比重极小，工业驱动型的碳排放特征显著。随着江苏工业化、现代化、城市化不断发展，能源需求快速增长，碳排放需求进一步释放，大量产生碳排放不可避免。 2、能源消费：以煤为主、“高碳”型 江苏是国内能源消费大省，能源消费总量约占全国7%，2008年江苏单位GDP能耗下降到0.803吨标准煤/万元，低于全国单位GDP能耗平均水平27%，但仍明显高于北京、广东、浙江以及上海的水平。能源结构以煤为主，占全省能源消费的70%，低碳能源资源选择有限；火电占比80%以上，“高碳”占绝对统治地位。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料高得多，单位能源燃煤释放的CO2是天然气的近两倍，以煤炭为主的能源结构必然会产生较高的排放强度。 3、产业结构：工业为主、高能耗产业比重大 对照国际通用标准，江苏的三次产业结构中，工业比重明显过大、结构偏重；并且，工业重型化特征明显，冶金、石化、电力、建材等高物耗、高能耗行业占到整个制造业70%以上，资源环境和节能减排压力巨大。2008年江苏六大高耗能行业规模以上工业企业的能源消耗总量达17506万吨标准煤，占全部规模以上工业企业能源消费总量的比重高达80.9%。 4、科技能力：整体技术水平不高、能源资源利用效率较低 低碳技术是现代高科技，代表了未来经济的核心竞争力，但江苏乃至全国的自主创新能力仍不强，以目前的整体科技水平难以支持低碳经济发展。有研究显示，江苏技术进步率较低，技术效率的贡献偏低，单位产品的能源和资源消耗较大。 5、外贸出口：加工贸易型、转移性排放程度高 国际能源机构（IEA）估计，2004年中国国内出口商品生产蕴含的与能源有关的CO2排放量为16亿吨，占中国排放总量的34%。江苏经济外向度较高，2008年出口总额占全国的16.7%，实际利用外资连续6年全国第一，贸易主体以三资企业为主，加工贸易始终是主要方式，因而，“江苏制造”通过产品生产形式，也大量承担了国际制造业转移的隐含碳排放，并且还承受了欧美市场的贸易保护主义和环境壁垒的不公正待遇。 一般来讲，一个国家和地区的经济规模与产业结构、技术模式与水平、管理能力等，决定其资源消耗强度和污染物排放水平。而高消耗、高排放、低效益，正是经济结构不合理和增长方式粗放的集中体现。因此，上述的产业结构、能源资源使用方式和效率、技术水平以及外贸出口效益等问题，实质上是经济发展方式转变不到位的问题。低碳经济以低消耗、低污染、低排放为基础和特征，必然推动发展方式转变和经济转型升级。这是内在要求，也是一种倒逼机制。 发展低碳经济推进江苏经济转型升级的对策建议 向低碳经济转型已成为当今世界经济发展趋势。江苏要充分认识当前低碳经济发展的新形势，积极行动，早日布局，抢占低碳经济发展先机。总体思路是，以科学发展观为指导方针，立足自身优势和基础，把发展低碳经济与生态文明建设相衔接，与调整优化产业结构相结合，与促进经济持续增长相统一，推动江苏经济由资源依赖向创新驱动转型，由高碳型增长向低碳化发展转型。 1、创新决策思维，以低碳理念促转型 一要用低碳理念进行发展规划，考虑将单位GDP的碳排放作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，制订相应的统计、监测、考核、奖惩办法，并做好与现有节能减排、循环经济发展政策措施的衔接。制订专项规划，包括重点行业和部门的低碳发展规划，明确低碳经济发展的总体思路、主要目标、发展路径、工作重点和保障措施等。目前，广东等地已启动了发展低碳经济的路线图及促进政策研究。二要进行价值理念的变革，从传统的产品拥有型社会（重视交换价值）转向未来的服务使用型社会（重视使用价值），加快实施绿色GDP核算体系。三要进行增长模式的创新，不但重视劳动和资本这样的经济资本和人力资本，更要着眼于制约化石能源和大气环境容量这样的自然资本。 2、大力调整优化结构，以发展低碳产业促转型 你可能会感兴趣：环境污染责任险五年试点难言乐观从发展清洁能源到推动能源清洁美国以立法换