中国农业政策改革的效应.PDFVIP

1998 年第 4 期 中国农业政策改革的效应 程国强 　孙东升 ( 中国农业科学院农经所国际农产品贸易研究中心 　100081) 回顾 20 年来中国改革开放与经济发展的历程 ,农业改革一直是最引人瞩 目、也是被认为 最成功的一个领域 。20 年的中国农业改革 ,不仅改变了农村经济结构和体制 ,推动了农村经 济的蓬勃发展 ,而且带动和促进了中国经济体制改革的全面展开 ,支持了国民经济的高速增 长 。本文拟从农业政策改革影响最显著的价格变化入手 ,在观察农产品价格变化及其改革含 义的基础上 ,判断和评估改革过程中政府农业发展政策调整的基本倾向 , 以及由此所引起的农 业与非农部门间收入转移的一般特征 。本文研究的目标在于从总体上把握农业政策改革的方 向及其对农业部门的影响 ,并非对农业政策改革的影响进行全面的效率评价 。 一 、分析的框架与方法 ( ) 一 分析的范围 为辨识中国农业政策改革的资源配置影响 ,本文选择几种主要农产品进行实证分析 。根 ( 据 1986 —1995 年农产品净进 口或净出口情况 ,将农产品分为出口倾向农产品 Agricult ural ) ( Export able ,包括牛肉、猪肉、大米 、玉米和大豆 和进 口倾向农产品 Agricult ural Import able ,包 ) 括小麦 、食糖 、棉花和食用植物油 。与此同时 ,根据资料的可得性 ,我们选取 1986 —1995 年作 为分析的时间区间。 ( ) 二 农产品价格变化的观察与分析 农业政策改革的影响首先表现为农产品相对价格水平或农业贸易条件的变化 。因此 ,观 察和分析农产品价格变化的特征与规律 ,是辨识 20 年农业政策改革作用过程的基本方法 。 ( ) 影响国内农产品价格变化的因素复杂而繁多 ,但边境价格 进出口价格 、汇率以及国内价 ( ) 格干预政策 如农产品定购价格制度等 似乎更为显著 。其中 ,边境价格由国际市场决定 ,具有 外生性 ; 国内价格干预政策由政府制定 ,具有内生性 ;汇率作为宏观经济变量也具有外生性 。 识别三者对农产品价格变化的影响可判断农业政策改革的基本走向。 根据 Quiroz 和 Valdes ( 1993) 提出的价格决定因素分析框架 ,假定 a 农产品在时间 t 的名 义国内价格为 ND Pat ,则有 : 　　ND Pat = NB Pat N ERt ( 1 + Tat ) ( 1) 其中 ,ND Pat 表示 a 农产品在时间t 上的名义国内价格 ;NB Pat 表示 a 农产品在时间 t 上的 名义边境价格 ;N ERt 表示时间t 的名义汇率 ; ( 1 + Tat ) 表示 a 农产品的“关税等值”,包含了政 府价格干预政策的影响 。 ( ) ( ) 可由边境价格 、汇率和价格干预政策来 对公式 1 稍作变换 ,农产品实际国内价格 RD Pat ( ) 　本文系程国强主持的国家自然科学基金资助项 目 项 目第号 最终成果的一部分 。 56 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.