走向合作的社会管理.PDFVIP

走向合作的社会管理 走向合作的社会管理 ———十 六 大以来 中国共产 党社会管理 思想趋 向之述评 陈 朋 内容提要 社会转 型使 得社会 管理 改革成为中国共 产 党在新 时期 治 国理政 的过 程中 必须 思考 的重 大现 实问题。十 六大以来 ，中国共产 党对社会管理的部署 经历了 不断调试 的过程 。检视 这一历程 ，发现贯穿 其 间的一条主 线是 “合作 ”，合作 成为十 六 大以来 中国共产 党社会 管理 思想 的鲜 明趋 向。 它体现在 ：主体上 强调政府 与社会的互动 ，理念上 尊重权利对权 力的制 约 ，导向上 坚持 民主民生相 互倚 重和路径上 实现 法治与德治 的合 力并举 。 关键词 社会 管理 合作 政府社会 权利权 力 民主民生 法治德治 陈 朋 ，中共南通 市委党校博 士后 226007 新世纪以来，社会转型使得社会管理改革成为 价值取向综合构成的。而有效的社会管理模式总是 中国共产党在新时期治国理政的过程中必须思考的 根据特定的时代背景和历史任务，按照目标的重要 [1] 重大现实问题。为此，十六大以来，以胡锦涛同志为 性作出权衡和调试”。十六大以来，中国共产党对社 核心的中央领导集体在社会管理上作出了不断探 会管理的部署也经历了不断调试的过程。检视这一 索。从提出科学发展观、构建社会主义和谐社会的战 过程，可见一条主线贯穿其间，这条主线即是寻求合 略思想，强调加强社会建设和管理，到十七大报告首 作，这种“合作”体现在主体上强调政府与社会的互 次专门部署社会建设，强调要完善社会管理，健全社 动，理念上尊重权利对权力的制约，导向上坚持民主 会管理格局。2011 年初，胡锦涛在省部级主要领导干 民生相互倚重和路径上实现法治与德治的合力并 部社会管理及其创新专题研讨班上就社会管理作出 举。可以说，合作成为十六大以来中国共产党社会管 重要讲话和全面部署；十八大报告提出构建中国特 理思想的鲜明趋向。 色社会主义社会管理体系，我们都可以从中窥见中 一、主体上，强调政府与社会的互动 央领导集体对社会管理的高度重视。 “社会管理的目标是由秩序、民主、公平等多重 进入新世纪，中国社会“从传统向现代转型和计 本文系2011 年教育部社会科学研究规划基金项目“网络时代基层社会管理存在的主要问题及释困路径研究“（11YJA810025），2011 年教育部社会科学研究青年基金项目“协商合作型社区治理体制建构研究：以南京等地城市社区为例“（11YJC810003），中国第5 批博士 后特别资助项目“乡村治理下的协商合作型政府信任建构研究：一项实证分析”（2012T50407）的阶段性成果。 142 江苏社会科学 年第 期 政治学研究 2013 1 划向市场转型”的双重转型特征更加鲜明。双重转型 活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐 之下，“既有结构嬗变与体制转轨的同步演进，也有 因素，紧紧依靠广大人民，调动一切积极因素，努力 二元乃至多元的同期并存，以及非均衡发展的客观 形成和谐社会建设人人有责、和谐社会人人共享的 [2] [6] 现实”。总之，社会结构、社会组织形式、社会利益格