中国信息社会测评报告2011）.PDF

中国信息社会测评报告 （2011 ） （缩写本） 目 录 一、信息社会的内涵和特征 2 二、信息社会的发展阶段 4 三、信息社会发展水平的测评方法5 四、转型期我国信息社会发展的主要结论10 五、推进我国信息社会发展的政策建议12 中国信息社会测评报告 （2011 ） （缩写本） 正如工业革命推动人类进入工业社会一样，信息革命也正在引领 人类进入信息社会。信息社会是技术革命与人类需求变化自然藕合的 必然结果。但当前人们对信息社会还知之甚少。理论层面，部分国家 和国际机构围绕信息社会发展与测评等问题展开研究，并发布了相关 报告，但总体上看理论研究还不够系统、深入，尚未形成较为完整的 理论体系；相关测评体系在指标选取、计算方法上也存在明显缺陷； 国内少数研究信息社会问题的专著也仅限于定性研究，科学性、系统 性、适用性明显不足，对于信息社会发展水平的定量测算几乎是空白。 关于信息社会太多的谜团需要破解。实践层面，在从工业社会向信息 社会的转型过程中，新旧矛盾交织，机遇与挑战并存，什么是通往信 息社会的最佳路线图，是当前世界各国面临的共同课题。 对于中国而言，正确认识和准确把握信息社会发展规律更具有现 实意义。我国 《2006 －2020 年国家信息化发展战略》提出的目标是 “为迈向信息社会奠定坚实基础”。我们距离信息社会的目标还有多 远？为实现目标我们应该如何准备？这此问题都需要我们正确理解 和判断。我国是在工业化任务尚未全部完成的基础上开始信息化建设 的，目前正处于由工业社会向信息社会过渡的加速转型期。这一时期， 既是发展黄金期，也是矛盾突显期。在转型过程中，新的需求不断涌 现，而旧有的体制、观念、方法、思路仍在延续，问题、矛盾、冲突、 对抗会集中体现，经济社会发展中会遇到一系列难以理解、看不明白 的 “怪现象”，政府、企业、个人都会有这样那样不同程度的不适应。 在机遇与挑战面前，对现状与趋势的不同认识会产生不同的心态、不 同的应对，最终导致不同的结果。加强信息社会理论与实践研究，显 得十分重要和迫切。 1 一、信息社会的内涵和特征 认识信息社会，需要从其定义与特征入手。这在方面，托夫勒、 奈斯比特、丹尼尔.贝尔、卡斯特、尼葛洛庞帝等国际大师们都有过 精彩的论述，我国学者也有研究。目前较为普遍接受的信息社会定义 还是来自于 2003 年联合国信息社会世界峰会推出的 《原则宣言》，即 一个 “以人为本、具有包容性和面向全面发展的信息社会。在此信息 社会中，人人可以创造、获取、使用和分享信息和知识，使个人、社 会和各国人民均能充分发挥各自的潜力，促进实现可持续发展并提高 生活质量。”这个并不十分严谨的定义蕴含着三重涵义：其一，以人 为本、包容性、全面发展是信息社会的基本原则；其二，信息社会是 可持续发展的社会；其三，信息和知识成为信息社会最重要的资源。 本报告中所谓信息社会，是指以信息活动为基础的新型社会形态 和社会发展阶段。这里所说的信息活动，简单地说就是与信息生产相 关的活动，或从事信息加工、处理、传输、服务的活动。农业社会人 们的主要活动是农业活动或农业生产活动，工业社会人们的主要活动 是工业活动或工业生产活动；与此相对应，信息社会的主要活动就是 信息活动或信息生产活动。“以信息活动为基础”就是指人们从事的 活动从根本上讲主要是信息活动。在信息社会里，从工具上看，人们 使用最多的是信息工具；从方式上看，主要是信息处理方式；从内容 上看，主要处理的是信息。“以信息活动为基础”还有一个重要的表 征，即主要从事信息活动的人口占全部人口的比重显著增加，甚至成 为最重要的组成部分。在信息社会里，农业生产和工业生产仍然很重 要，但有两点重要变 ：一是农业生产、工业生产的主要问题已经解 决，二是农业生产、工业生产的工具、内容、方式也已经在很大程度 上信息化了，如扳道岔的工人可能只需要看显示屏按一下键即可。 与工业社会相比，信息社会在经济社会发展的各个领域都呈现出 一些新的特征 （图 1 ）。集中体现在四个