中国农产品批发发展研究报告.PDF

中国农产品批发市场发展研究报告 (2014) 农业部市场与经济信息司 2015年6 月 序　 　 言 中国农产品批发市场从萌生到在农产品流通领域发挥核心作 用,历经30 多年的发展。 从 1978 年党的十一届三中全会拉开农 村改革序幕,农产品流通开始打破传统的计划体制;到 1984 年开 始,广州、西安、武汉等城市着手改革“菜篮子”产品的统购派购、 统一包销和低价分配供应体制,率先放开水产品和蔬菜的价格与 经营,山东寿光、北京新发地等一批农产品批发市场开始建设;到 1992 年,党的十四大明确提出发展社会主义市场经济发展市场经 济,在政策引导和需求拉动下,农产品批发市场快速发展,农产品 市场体系初步形成;进入二十一世纪以来,农产品批发市场由数量 扩张转向质量提升,宏观规划、微观管理、硬件设施等方面均有了 较大进步。 随着新兴流通方式的快速发展,以农产品批发市场为 枢纽的多元化农产品流通格局已经形成。 中国农产品市场的发展,特别是批发市场的出现,使农民作为 流通主体的主流参与到整个市场中来,给农民增收带来了机遇;让 市民从“有什么吃什么”、“冬天吃爱国菜”,到现在“想吃什么吃什 么”,丰富了消费者的“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”,都是以批 发市场为代表的农产品流通体系形成的成就。 但在发展的同时, — 1 — 还存在市场发展不平衡、基础设施仍然薄弱、交易秩序尚需规范、 信息服务有待完善、管理体制不顺、公益性市场建设薄弱、法律法 规缺失等问题。 为更好地总结和借鉴发展经验,推动我国批发市场体系不断 完善,我司与北京工商大学联合开展了《中国农产品批发市场发展 战略》的研究,课题组先后走访调研北京、海南、湖南、河南、河北、 湖北、山东、广东、江苏等省(市)的多个农产品批发市场,搜集和 研究东亚、欧美以及中国台湾等地的农产品市场建设文献,在广泛 征求意见、逐步完善的基础上形成了《中国农产品批发市场发展研 究报告》。 报告在全面剖析我国农产品批发市场发展现状的基础 上,找出制约农产品批发市场持续健康发展的突出问题及其深层 原因,充分借鉴其他国家或地区的经验,提出促进农产品批发市场 发展的政策建议,以期对贯彻落实中央精神,指导我国农产品批发 市场建设,发挥积极作用。 本报告由北京工商大学徐振宇副教授执笔,撰写过程中得到 了安玉发教授、洪涛教授、庞毅教授的指导以及梁鹏副教授的协 助,感谢他们为此付出的辛勤努力。 2015 年6 月 — 2 — 目　 　 录 一、我国农产品批发市场发展现状 ……………………………… 2 (一)农产品批发市场发展机遇向好 ……………………… 2 (二)市场总量保持稳定且结构有所改良 ………………… 4 (三)流通载体的硬件水平不断提高 ……………………… 8 (四)流通主体的营销能力有所提升 ……………………… 9 (五)基于批发市场的新兴交易模式大量涌现 …………… 11 (六)批发市场的基本功能得以发挥 ……………………… 17 二、我国农产品批发市场发展中的主要问题及原因…………… 19 (一)我国农产品批发市场发展中的主要问题 …………… 19 (二)出现如上问题的主要原因 …………………………… 25 三、农产品批发市场发展的国际经验借鉴……………………… 30 (一)法规先行:以法律和规划为基础的法治化营商环境 … 30 (二)体制保障:一体化的行政管理体系 ………………… 32 (三)政策倾斜:政府对农产品批发市场的全方位扶持 … 34 (四)微观组织:专业化农户主导的“合作运销” ………… 37 (五)硬件基础:与功能相匹配的完善的基础设施 ……… 39 (六)决策依据:按需提供的信息监测预警体系 ………… 39