从制度到文化高理制度化的反思.PDFVIP

现代教育管理· 年第 期 2011 10 院校改革与发展 从制度到文化 高校管理制度化的反思 ： 郑茂雄 广州市广播电视大学 广东 广州 （ ， 510091 ） 摘 要 高校管理制度化源于委托 代理关系 受社会转型制度化趋势及科学管理思想推动 靠现有的 ： — ， ， 高校管理制度作依据 高校管理制度化对高校治理的成就不明而喻 但管理制度化不是万能的 其标准化 。 ， ， 、 数字化及行政化的负面弊端成为制度的悖论 必须坚持以人为本 树立人性 人本 人权的价值取向 塑造开 。 ， 、 、 ， 放 自由 包容的管理文化 构建参与 协商 共享的管理机制 完善学术 教学 行政的运作方式 、 、 ， 、 、 ， 、 、 。 关键词 高校管理制度化 源起 悖论 ： ； ； 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） G649.21 A 1674 － 5485 2011 10 － 0044 － 04 高校管理制度化是高校组织和个人行为与组 组织 与经济领域中的公司一样 同样存在委托 ， ， — 织规范相符合的程度和过程 是以制度规范为基本 代理关系 拿中国公立高校来说 其内部委托 代 ， 。 ， — 手段从事行政行为 从而实现教育管理目标的一种 理关系表现为 执政党 政府 高校 高校负责 ， ： 、 ——— （ 管理理念和模式 所依靠的是外在的规章制度和在 人 高校内部组织 教职工 高校负责人既是 ， ）——— （ ）； 此基础上建构起来的理性权威 高校管理制度化应 代理人同时又是第二层委托人 。 。 包括两个方面 一方面是高校组织规范的正规化 委托人出于对代理人的信任 把控制权交给代 ： 、 ， 合理化 系统化 内部形成一个有机协调的网络结 理人 但由于委托人与代理人之间追求的目标有差 、 ， ， 构 另一方面是高校组织规范的内化 普遍被高校