产业发展参考2010年第1期总第1期产业管理处编2010年01月本.doc

产业发展参考 2010年第1期（总第1期） 产业管理处 编 2010年01月 本期内容提要 【产业政策】 国务院常务会议通过《文化产业振兴规划》 文化产业成为国家战略性产业 新闻出版总署出台2010年“一号文件” “十二五”新闻出版产业目标得以明确 【产业前沿】 数字出版产业进一步升级 数字出版建设如火如荼 数字出版成打开国际市场金钥匙 国务院常务会议通过《文化产业振兴规划》 文化产业成为国家战略性产业 2009年7月22日，国务院常务会议通过了《文化产业振兴规划》（以下简称《振兴规划》），这是继纺织、轻工等规划之后的第十一大产业振兴规划。 国家将重点推进的文化产业包括：文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等。其中，加快文化产业园区和基地建设成为了当前和今后一个时期要着力做好的八个方面重要任务之一。《振兴规划》中提到，加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工。对符合规划的产业园区和基地，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。建设若干辐射全国的区域文化产品物流中心，建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地，支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群。 《文化产业振兴规划》的发布，标志着文化产业成为国家战略性产业。今后一段时期，文化产业发展主要目标和措施是一要按照中央关于文化体制改革的要求，加强经营性文化企业的转企改制步伐，完善法人治理结构。 二要落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业有关规定，创造良好的就业环境和平等竞争机会，鼓励引导资本进入文化领域。 三是努力扩展文化产业的融资渠道，去年文化部分别与中国进出口银行、中国银行等签订了关于扶持培育重点企业重点项目的合作协议，并向几家银行推荐了若干项文化产业的项目，这是文化部开展政府与银行合作、解决文化产业融资瓶颈问题的重要措施，通过建立和改进无形资产的评估和抵押办法，促进银行开展文化企业的授信工作，鼓励文化企业上市融资和发行企业债券。 四是建设现代文化产业基地和园区。但要防止盲目建设，防止过多过滥。高起点，规模化，代表国家发展方向的文化产业示范基地和园区，在税收政策给予支持，另外一方面加强国家级省级国家园区的规划认定、调整和指导工作。 五是加强文化产业的人才培育，重点是培养文化产业领军人物、专业人才。鼓励文化单位与高等院校合作举办研修班、培训班，鼓励在有条件的大型文化企业，设立博士后、科研工作站，鼓励政府部门、企业与高校合作，比照科技人才引进政策和留学人才的引进政策。 六是推动对外文化贸易，要建立以政府为主导、以企业为主体、以市场化运作为方式的工作机制。加强文化企业和商会、协会之间的开拓海外市场的沟通与协作，加强知识产权保护和品牌意识，充分利用文化部门的优势，发挥我驻外机构的作用，积极搭建对外文化的贸易平台，为企业进入国际市场铺设道路。 （文化产业成为国家战略性产业文化部部长） 《指导意见》明确了推动新闻出版产业发展的五项目标：力争到“十二五”末，实现新闻出版产业增加值比2006年翻两番；形成一批拥有自主知识产权、知名品牌以及有较强国际竞争力的骨干新闻出版企业；数字出版、网络出版、手机出版等战略性新兴产业的发展水平和速度达到世界先进水平；基本建立统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系和技术先进、覆盖全面、传输快捷的现代传播体系；基本扭转新闻出版产品和服务的出口逆差状况，大幅度提升中华文化的国际传播力和影响力。在推动新闻出版产业发展的六项措施中《指导意见》鼓励和支持新闻出版骨干企业跨媒体、跨行业、跨地区、跨国界和跨所有制重组，在3到5年内，重点培育六七家资产超过百亿、销售超过百亿的国内一流、国际知名的大型新闻出版企业，努力打造具有国际竞争力的跨国出版传媒集团建设新闻出版产业带、产业园区和产业基地，发挥产业集群优势。 数字出版产业进一步升级 数字出版建设如火如荼 新闻出版总署前不久公布的一组数据显示,在刚刚过去的2009年,出版业总产值突破1万亿元,增长20%。其中图书销售增长20%,而数字出版产业总产值超750亿元,同比增长42%,其发展速度远远超过了传统出版业的增长水平。数字出版产业的迅猛发展,成为新闻出版业在2009年的一大亮点。数字出版产业进一步升级 2009年,社会上更广泛的力量参与了数字出版行业,加速了数字出版产业的发展。学术与科研机构、信息技术公司、书报刊和音像电子出版机构、内部报刊资料出版物、通信动漫网络和多媒体开发运营企业、各类内容数据库、各类专业门户和综合网站彼此融合、竞合,初步形成了涵盖电子图书、数字报、数字音像、电子杂志、网站、手机