邮政社会监督员培训教材新.doc

一、邮政特邀监督员的管理 为保障公民基本通信权利，促进社会和谐和邮政行业健康发展，根据邮政监管机构工作需要，聘请邮政特邀监督员。邮政监管机构指导特邀监督员开展工作。 （一）特邀监督员的权利 1、参加邮政监管机构组织的相关业务培训。 2、获取与邮政监督工作有关的文件和资料。 3、向邮政监管机构查询了解监督过程中发现的各类问题的查处情况。 4、邮政监管机构规定的其他权利。 （二）特邀监督员的义务 1、宣传邮政相关知识、政策、法律法规。 2、接受邮政监管机构的业务指导，以个人用邮的方式开展邮政普遍服务、快递业务以及集邮市场的社会监督，征求用户的意见和建议，定期向邮政监管机构反馈监督信息。 3、遵守国家法律、法规，保守履行职责中知悉的秘密。 4、特邀监督员征求用户意见时，应出示证件。 （三）特邀监督员的工作方式 1、特邀监督员采取集中和分散检查为主。集中检查由国家邮政局和省邮政管理局组织；分散检查以特邀监督员指定区域检查。 2、国家邮政局和省邮政管理局将定期召开特邀监督员座谈会，汇总工作情况。 3、特邀监督员日常可通过来信、来电等方式向邮政监督部门报告检查工作情况。 4、按照邮政监督部门规定，填写《邮政服务工作监督检查报告表》。 5、国家邮政局和省邮政管理局将根据特邀监督员工作情况，对成绩突出者给予表彰奖励。 6、特邀监督员按照规定的内容、时间开展邮政监督工作，所需费用由邮政监管机构支付。 7、特邀监督员的聘任期为每届两年。 （四）监督的主要内容 A邮政普遍服务社会监督 1、邮政营业监督内容包括：营业时间，开办的各种业务，资费标准执行情况，信筒、信箱开取时间和频次。 2、邮政投递监督内容包括：邮件投递深度、投递频次、投递时限。 3、查询和补偿监督内容包括：邮件查询答复时限，被偿落实执行情况。 4、加强对邮件收寄安全的检查验视工作。 5、收集、反馈社会用户对邮政服务用户的意见和建议。 B快递业务社会监督 1、邮政营业监督内容包括：营业时间，开办的各种业务，资费标准执行情况. 2、邮政投递监督内容包括：邮件投递深度、投递频次、投递时限。 3、查询和补偿监督内容包括：邮件查询答复时限，被偿落实执行情况。 4、加强对邮件收寄安全的检查验视工作。 5、收集、反馈社会用户对邮政服务用户的意见和建议。 6、对本地区快递企业服务质量进行测评。 7、向邮政监管机构举报本地区侵犯通信寄递业务专营权等行为。 C邮票市场的社会监督 1、邮票营销网点设署情况。 2、营业时间制度执行情况。 3、按规定日期,时间出售发行的邮票制度执行情况。 4、邮票预定工作制度执行情况。 5、零售邮票制度执行情况。 6、社会集邮市场经营情况，举报本地区印制和销售假邮资信证行为。 7、收集、反馈集邮用户对邮政企业反馈邮票销售情况的意见。 D机要通信的社会监督 1、机要营业监督的内容：营业时间、资费标准、禁限规定、封闭作业。 2、机要投递监督的内容：投递频次，投递深度，双人投递、护送，交接手续等制度执行情况。 3、机要查询：按规定办理查询制度执行情况。 二、普遍服务特殊服务标准及检查手段 根据《中华人民共和国城市规划法》规定，城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇，城市分为大、中、小城市。 大城市是指市区和近郊区非农业人口50万以上的城市。 中等城市是指市区和近郊区非农业人员50万以上的城市。 小城市是指市区和近郊区非农业人口不满20万的城市。 农村是指以从事农、林、牧、副、渔业生产为主的人聚居的地方。 （一）邮政服务设施 邮政局所设置（国邮[2005]355号文件） 类别 主要人口聚居区 服务半径（KM） 服务人口（人） 大城市市区、近郊区 1-1.5 30000-50000 中等城市市区 1.5 15000-30000 小城市市区 2以上 20000 农村 5-10 10000-20000 在人口稀少的边远地区，根据当地用邮需求设置 1、按主要人口聚居区服务半径（KM）测算。 2、乡镇政府所在地原则上应有局所。 3、局所可是半营半投和流动服务。 （二）邮政信筒（箱）设置 类别 主要人口聚居区服务半径（M） 大城市市区 500-1000 中等城市市区 1000-2000 小城市市区 2000-2500左右 农村 5000以上 在人口稀少的农村地区，按实际用邮需求设置 1、开取信筒（箱）时间要向社会公布，标注邮政编码。 2、城市每天不少于1次，农村每周至少3次。 3、交通困难的边远地东，按邮运频次开取筒箱。 检查方法： 1、按主要人口聚居区服务半径（M）测算。 2、乡镇政府以下行政村是否设信箱（箱）。 3、筒箱是否标注开筒时间、邮政编码。 4、查看是否按公布时间开取筒箱。 （三）邮政营业服务 A服务的业务范围 1、信件（信函、明信片）业务； 2