白城市百湖连通工程实施方案详解.doc

白城市百湖连通工程实施方案 白城市百湖连通工程是吉林西部河湖连通工程重要组成部分和骨干工程，是我省“十二五”重点水利工程，是推动白城绿色发展的重要突破口。为加快工程实施，特制定本方案。 一、工程确定 坚持统筹兼顾、全面规划；坚持人与自然和谐相处，在保护生态、恢复湿地的条件下，农、林、牧、副、渔综合开发；坚持以现有工程为依托，避免盲目铺摊子；坚持集中连片开发，适当照顾严重缺水地区；坚持近期开发和远期开发相结合，避免重复建设；坚持河湖渠连通，因地制宜，重点突出，优势互补。根据对全市25座水库、700多个湖泡的实际踏查及综合评估，选择便于实施、能在短期内发挥综合效益明显的160个水库泡塘，作为百湖连通工程具体实施对象（详见附件）。 二、实现目标 （一）总体目标。 通过5年努力，完成百湖连通工程全部建设任务。通过百湖连通工程，引蓄嫩江、洮儿河、二龙涛河、霍林河等河流的洪水资源，在白城形成纵横交错的水域网络，使白城市水库湖泡总蓄水能力达到32.9亿立方米。 （二）效益目标。 努力形成江湖互济、草茂粮丰、鱼兴牧旺、人水和谐的水环境。 一是减轻防洪抗旱压力，降低水旱灾害损失。防洪时可实现错峰调度，抗旱时可进行合理调配。 二是增加可利用水资源量，保证粮食生产安全。经测算，将增加全市可利用水量6亿立方米，增加灌溉面积130万亩，增产粮食10亿斤。 三是改善和恢复生态环境。预计可改善和恢复湿地面积1040平方公里，恢复草原、芦苇面积620万亩，使生态环境70%恢复到50年代水平。 四是促进渔业生产的恢复。预计将增加水面面积100万亩，全市渔业产量将达到5万吨以上。 五是发展特色旅游。将带动湿地风光、水利景观、渔业冬捕等旅游项目的发展。 六是改善人居环境。推动城镇村庄成为亲水平台，提升城市品位。 （三）进度目标。 百湖连通工程总体任务是将160个水库和泡塘连接，估算总投资为45.5亿元，按照“一三五”建设进度目标进行（详见附件2）。 “一”是2013年启动一批应急工程，计划全市连通水库泡塘37个，投资1.77亿元，并在当年发挥效益。 “三”是三年内完成一期工程建设。2014年计划全市连通水库泡塘29个，投资5.1亿元；2015年计划全市连通水库泡塘42个，投资21.37亿元。　 “五”是五年完成全部工程建设任务。二期工程建设（2016年至2017年）计划全市连通水库泡塘52个，投资17.26亿元。 三、保障措施 （一）组织保障。成立百湖连通工程领导小组，领导小组下设办公室在市水利局，按照统一领导、统一规划、统一标准、统一调度和分区治理、分片推进、分类指导、分步实施“四统四分”原则，协调全市百湖连通工程的各方面工作。各县（市、区）要分别成立百湖连通工程建设管理办公室，具体负责百湖连通工程的建设实施。 （二）技术保障。各县（市、区）要组织本地水利设计队全力配合省水利水电勘测设计院做好规划、勘测、设计等项目前期方面的工作，确保按期完成工作任务。 （三）资金保障。百湖连通工程启动资金主要由各项目区政府负责筹措，积极争取省投入专项资金和行业部门投入资金。后期建设资金待项目列入国家规划后，争取国家投资。同时要吸引各行业部门、各中外企业及民间团体投资建设，以满足工程建设的需要。 （四）政策保障。各县（市、区）要针对项目研究制定一系列地方政策，采取措施确保项目的顺利实施和建后管理。一是协调相关部门简化前期审批手续，使项目能够早日开工建设；二是积极帮助解决项目工程占地，出台工程占地文件，对工程进行确权发证；三是协调处理泡塘的历史承包问题，使水库、泡塘能够退出耕地种植，进行引蓄水；四是出台百湖连通工程建设完成后工程维修养护资金支持方面的文件，保证引蓄水工程的正常运行。要积极与省水利厅进行汇报，争取项目按应急工程处理，免予办理招投标等手续。 附件：1．白城市百湖连通工程领导小组成员名单 　 　2．百湖连通工程实施数据库 — 4 —