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关于推行“四议两公开”工作法的实施方案 为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，进一步完善符合我街道各村（社区）实际的村（社区）级民主自治机制，根据中组部要求，以及省、市、区委组织部门关于推行“四议两公开”工作法加强和改进农村基层组织建设的实施意见等文件要求，结合我街道实际，特制定江宁街道推行“四议两公开”工作法，加强和改进农村基层组织建设的实施方案如下： 一、指导思想 以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化和完善村级组织规范化建设工作，积极推行我街道各村（社区）重大事项决策“四议两公开”工作法，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全面建设小康社会提供坚强组织保证。 二、深刻认识推行“四议两公开”工作法的重要意义 “四议两公开”是党领导下的村（社区）级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村（居）民代表会议或村（居）民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。这种方法坚持党对农村工作的领导，充分发挥村（社区）党组织的领导核心作用、村（居）民代表会议和村（居）委会的自治作用，实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村（居）民自治机制的有机融合，是党领导的村(社区)级民主自治机制的创造性实践。2009年11月10日，中组部等五部门在河南郑州召开党领导的村级民主自治机制工作经验交流会，要求将“四议两公开”工作法在全国农村推广。对此，我街道高度重视，并要求各村（社区）支村两委一定要高度重视，提高认识，把思想统一到中央和省、市、区党委的重大决策上来，把推广“四议两公开”工作法作为提升村党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村（社区）“两委”班子合力的重要途径，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好、抓出成效。 三、总体要求和方法步骤 （一）总体要求 推行“四议两公开”工作法，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村（社区）级民主自治机制，为巩固党在农村的执政地位，夯实党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。 （二）方法步骤 各村（社区）推行“四议两公开”工作法，采取“三步走”的方式，统一部署，全面推进。 1、准备工作。到2010年7月20日前基本完成。按照上级要求，村（社区）党支部召开专题会议进行研究部署，成立领导机构，明确成员分工，制定实施方案，召开动员大会，广泛宣传发动，对推行“四议两公开”工作法作出详细的安排和部署。同时组织两委干部、党小组长和村民小组长开展集中培训，提高干部和党员群众对实行“四议两公开”工作法的思想认识，让广大党员干部群众尽快了解掌握“四议两公开”工作法的内容和实质，为推行“四议两公开”工作法奠定思想基础。 2、组织实施。到2010年9月20日基本完成。我们要严格按照《实施方案》的要求认真开展工作，及时总结工作中的新方法、新举措，力争使我街道各村（社区）全面推行党领导的村（社区）级民主自治机制，为我街道社会主义新农村建设提供新动力，为发展农村基层民主提供好平台，为改进我街道基层干部作风和工作方法提供有力抓手，切实增强我街道基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 3、总结提高。2010年9月底，推行“四议两公开”工作法基本完成后，及时总结经验，为继续引深推行“四议两公开”工作法提供借鉴和参考。并在此基础上，结合我街道各村（社区）实际，进一步改革创新，推动“四议两公开”工作法不断丰富完善，努力形成一套符合我街道各村（社区）实际、行之有效的村（社区）级民主自治机制。 三、主要内容和工作程序 （一）明确决策内容 凡是村（社区）级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”决策、实施。重点把握好村民必议的“十件事”： 1、新农村建设长期规划和村委年度工作计划； 2、制定和完善村规民约及各项规章制度； 3、村（社区）大额款项的支出,公益事业建设及筹资筹劳方案； 4、村（社区）集体土地的承包、租赁，土地征用及补偿分配，宅基地的审报； 5、村（社区）集体经济所得收益的使用，村（社区）集体财产的处置； 6、村（社区）享受误工补助的人员及补助标准； 7、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实； 8、重大救灾救济款物的发放，困难家庭的确定和救助； 9、比较大的矛盾纠纷调处； 10、需要议决的其他村（社区）级重大事项。 （二）规范工作程序 进入决策程