重庆江北区土地节约集约利用评价中国国土资源经济研究院.pdfVIP

1 重庆市江北区土地节约集约利用评价 1 2 2 3 王海波 ，于晓凤 ，周宝同 ，孙宇毅 (1.西藏大学工学院，拉萨 850000；2.西南大学地理科学学院，重庆 400715； 3.重庆市国土资源和房屋勘测规划院，重庆 400020） 摘要：针对重庆市江北区城镇建设用地范畴，从人口经济的用地弹性指标、贡献比较指数 进行土地利用趋势评价，从利用强度、增长耗地、用地弹性和管理绩效等四个方面对土地 利用状况进行评价。研究结果表明：江北区土地利用趋势类型判定为低效扩张型；土地利 用水平居重庆都市功能区第二，具有存量土地利用强度较高、增量土地存在效益提升空间 的特点。今后土地利用方式应从传统的外延扩张转为新型的内涵挖潜，建议可从挖潜途径 及严控新增建设用地等方面，提高江北区土地节约集约利用程度。 关键词:土地节约集约利用；利用趋势；利用状况；评价；重庆；江北区 中国分类号：F301.2；F062.1 文献标识码：A 文章编号：1672-6995（2015）12-0048-05 土地节约集约利用内涵包含“节约”与“集约”两层范畴，“节约”主要体现公平， [1] “集约”更重效率 。在城镇化和工业化发展大环境下，中国现行的土地利用方式已不再适 应经济发展，土地利用方式转变成为促进经济增长方式由粗放型向集约型转变的主要原因[2， 3] 。 近年来，国家高度重视土地节约集约利用工作。2013年 11 月，党的十八届三中全会研 究了全面深化改革的若干重大问题，作出“建立空间规划体系，健全能源、水、土地节约 集约使用制度”的重要决定。为了贯彻落实党的十八大提出的战略部署，2014 年国土资源 部又出台若干有关土地节约集约利用的文件，是促进土地高效利用的助催剂，也使土地节 约集约利用问题再次成为学术热点。然而针对一个城市小尺度的城镇建设用地范畴的土地 节约集约利用评价研究甚少，因此，本文通过对重庆市江北区建设用地节约集约利用研究， 对既有研究成果加以丰富，同时也希望给江北区制定合理的土地节约集约政策提供科学依 据。 1 研究区概况 江北区是重庆市都市功能区和主城九区之一，嘉陵江、长江交汇处北岸，位于东经 10 6°26′43″～106°53′22″，北纬 29°33′18″～29°40′53″之间。东西长 42.90 公 里，南北宽 1.49～14.38公里，面积 220.80 平方公里。据 2013年统计，全区常住人口 83. 01 万，其中城镇人口 78.82 万人，城镇化率达到 94.95%，人口城镇化水平居全市第三；全 区地区生产总值 554.86 亿元；三次产业结构比为 0.2:30.6:69.2，第一、第二、第三产业 生产总值分别为 1.26 亿元、169.61 亿元和 383.99 亿元，第三产业占比近 70%；固定资产 1收稿日期：2015-08-03；修回日期：2015-08-23 基金项目：重庆市软科学研究计划项目(cstc2012cx-rkxB00040) 作者简介：王海波（1990-），男，山东省青岛市人，西藏大学工学院硕士研究生，研究方向：第四纪地 质和土地利用规划。 1 投资总额为 415.75 亿元，社会销售品零售总额为 369.59 亿元；地方财政收入为 87.01 亿 元，城镇居民可支配收入为 27183元，农村居民人均纯收入为 13335元。 2 数据来源及研究内容 2.1 数据来源 本文经济社会数据来源于《重庆市统计年鉴（2011-2014 年）》、《江北区统计年鉴（2014 年）》、《重庆市江北区国民经济和社会发展统计公报（2014 年）》、2010-2013 年重庆 市土地变更调查数据和 2010-2012 年土地利用总体规划实施与土地利用计划执行情况专项 清理及 2013年主城土地供应台账数据等。 2.2 研究内容 本研究选择重庆市功能区作为评价对象，以城镇建设用地为研究范畴，将