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总量控制区际排污指标分配与经济绩效
20 12 10
年第 期
*
、
总量控制 区际排污指标分配与经济绩效
乔晓楠 段小刚
: 。 ，
内容提要 总量控制是我国进行污染物减排的基本制度 在总量控制的前提下 如何
。
给不同区域进行排污指标分配对于地方和国家的经济绩效都将产生重要的影响 本文通
， 、 、
过构建模型并进行递归模拟 比较分析了社会福利原则 公平原则 溯往原则和产值原则
。 :
四种排污指标分配原则对经济绩效产生的影响 研究结果表明 向技术优势企业所在的
， ， ，
区域进行倾斜 分配较多的排污指标 将有利于提高企业的利润总和 但是却会拉大区域
; ，
之间的差距 而向技术劣势企业所在的区域进行倾斜 虽然可以提升消费者的福利水平和
， ， 。 ，
总税收 并缩小区域差距 但是企业利润总额却要下降 因此 中央政府需要考虑各方利
， 。 ，
益 在总体效率与区际公平之间进行权衡 此外 中央政府利用中央财政对落后区域进行
， ，
减排专项转移支付 则可以在一定程度上解决公平性的问题 并且能够进一步提升社会总
福利水平。
:
关键词 总量控制 区际排污指标分配 经济绩效
、
一 引 言
， ，
总量控制制度是我国落实污染物减排目标 建设生态文明的一项基本制度 并且已经被写入了
①
国家法律。 “ ” ，
所谓的 总量控制 是指国家环境管理部门根据国民经济和社会发展战略 依据所勘
， 。 ， ，
定的环境容量 决定全国的污染物排放总量 这一排放总量在确定之后 将被分解到各个地区 并
且成为地方政府领导班子综合考核评价的重要内容。 20 11 《“ ”
国务院于 年印发的 十二五 节能减
》 ，
排综合性工作方案 中就规定省级人民政府每年要向国务院报告减排目标完成情况 国务
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