土地复垦政策解读与煤矿土地复垦方案编制要点.pptxVIP

;; 首先， 了解什么是土地复垦?; 土地复垦根据《土地复垦条例》（国务院令第592号，2011年3月5日）第二条规定：生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。;露 天 煤 矿 损 毁 土 地 ;井 工 煤 矿 损 毁 土 地 ;井 工 煤 矿 损 毁 土 地 ;井 工 煤 矿 损 毁 土 地 ;井 工 煤 矿 损 毁 土 地 ;金 属 矿 损 毁 土 地 ;石 油 天 然 气 损 毁 土 地;高速公路临时用地压占农田;;;;根据煤炭行业测算，开采每万吨煤造成塌陷的土地面积为3-5亩。;再次，回顾 土地复垦“条例”及“实施办法” 的历史……;20世纪50-70年代;土地复垦及法制建设的一般历程;土地复垦及法制建设的一般历程;土地复垦及法制建设的一般历程;土地复垦及法制建设的一般历程;土地复垦及法制建设的一般历程;;;第一问： 土地复垦方案如何编报？;案例说明;编报土地复垦方案是落实土地复垦义务人复垦责任的基础和前提，也是实现土地复垦行为计划管理的重要抓手。 一是哪些生产建设活动损毁土地需要编报复垦方案； 二是由谁编报； 三是什么时候编报； 四是依据什么编报； 五是编报形式和内容是什么。;一是哪些生产建设活动损毁土地需要编报复垦方案？;二是由谁编报？;三是什么时候编报？;四是依据什么编报？;五是编报形式和内容？;综上，前述案例中，甲刚取得的矿产资源采矿权，应当及时编制土地复垦方案，在采矿权登记申请手续时，随报批材料一同报送土地复垦方案。甲和乙已经领取的采矿许可证，还继续从事生产建设活动造成土地损毁的，甲和乙应当在2014年3月1日前（《实施办法》实施之日起一年内）完成土地复垦方案的补充编制工作。;第二问： 土地复垦计划如何编制、实施？;某采矿企业欲开发一大型矿产资源项目，该项目跨越某市三个县级行政区。2012年12月，该企业编制了矿产资源开采项目土地复垦报告书，按照法律规定，该方案应报某国土资源主管部门审查。审查发现，土地复垦计划编制部分不符合《实施办法》及有关技术规程规定，要求企业进行补正，并于计划实施当年报告土地复垦年度情况。那么，土地复垦计划到底该如何编制？年度报告应如何执行？;制定土地复垦计划旨在实现“边开发、边复垦”，避免“实施无步骤、监管无抓手”。《条例》规定了土地复垦计划制度，《实施办法》对该制度提出了更为明确的要求。;土地复垦情况年度报告制度是监督土地复垦计划实施的重要抓手《实施办法》对土地复垦情况年度报告制度作出了更为细致的规定： 一是细化了土地复垦年度报告的主体。土地复垦义务人应当于每年12月31日前向所在地县级国土资源主管部门报告当年的土地复垦情况。 二是进一步明确了土地复垦年度报告的内容。主要是年度土地损毁情况、年度土地复垦费用预存、年度土地复垦实施情况等。 三是强调了土地复垦年度报告情况的信息公开与汇交。县级国土资源主管部门可以根据情况将土地复垦义务履行情况年度报告在门户网站上公开；可以通过国土资源信息网络按年度将本行政区域内的土地损毁情况、土地复垦工作开展情况等逐级上报。;第三问： 土地复垦责任主体有哪些？;案例说明;对因生产建设活动损毁的土地，按照 “尽量不欠新账，逐步偿还老账”的指导思想，《实施办法》进一步细化了国土资源主管部门的监管职责，严格要求土地复垦义务人履行义务。 对已认定为历史损毁和自然灾害损毁的土地，根据《土地复垦条例》第三条规定，由县级以上人民政府负责组织复垦。;国土资源主管部门从土地复垦方案编制与审查、复垦资金落实、竣工验收等方面加强监管，督促土地复垦义务人及时复垦损毁土地，并从监管措施、信息系统、政务公开、绩效评价、档案管理等方面建立起一整套管理制度，增加了可操作性。 根据《实施办法》的有关规定，县级以上国土资源主管部门应当建立土地复垦信息管理系统，利用国土资源综合监管平台，对土地复垦情况进行动态监测，及时收集、汇总、分析和发布本行政区域土地损毁、土地复垦等数据信息。 县级国土资源主管部门应当及时对经审查通过的土地复垦方案和依据土地复垦方案进行的土地复垦规划设计一并进行备案，并采取年度检查、专项核查、例行稽查、在线监管等形式，对本行政区域内的土地复垦活动进行监督检查，及时向社会公开土地复垦有关政策、技术标准、复垦规划、计划、土地复垦方案审查结果、复垦工程验收等重大事项；及时向上级国土资源主管部门上报本行政区域土地损毁和复垦工作开展情况，加强土地复垦档案管理等。;第四问： 土地复垦方案由谁审查？;案例说明;省级国土资源主管部门受理土地复垦方案申请后，首先应当组织专家进行论证，专家论证通过后，由省级国土资源主管进行最终审查，并