火电行业京津冀及周边试点地区高架源排污许可管理-青海环保厅.pdf

  附件2 火电行业、京津冀及周边试点地区 高架源排污许可管理工作方案 （征求意见稿） 环境保护部排污许可证实施工作专项小组大气组 2016年6月   目录 一、总则- 1 - （一）工作目标 - 1 - （二）基本原则 - 1 - （三）实施范围 - 2 - 二、许可证内容- 3 - （一）许可要求 - 3 - （二）管理要求 - 7 - 三、申请与核发- 9 - （一）排污许可申请 - 9 - （二）排污许可受理 - 11 - （三）排污许可核发 - 11 - （四）排污许可到期延续 - 12 - （五）变更 - 12 - （六）撤销 - 13 - （七）注销 - 13 - （八）遗失补办 - 14 - 四、技术要点- 14 - （一）许可要求确定方法 - 14 - （二）达标排放判定方法 - 16 - 1 （三）实际排放量核算方法 - 18 - 五、监督管理- 19 - （一）环保部门监督检查 - 19 - （二）社会监督 - 19 - 六、保障措施- 20 - （一）加强组织领导 - 20 - （二）构建排污许可证管理平台 - 20 - （三）组织培训 - 20 - （四）加大宣传 - 20 - 附1 火电行业排污许可证申请与核发技术规范 - 22 - 附2 钢铁行业排污许可证申请与核发技术规范 - 46 - 附3 水泥行业排污许可证申请与核发技术规范 - 82 - 附4 排污许可证申请表（样本） 106 附5 排污许可证（样本） 120 2 一、 总则 （一）工作目标 率先实施火电行业和京津冀及周边地区重点城市钢铁、水泥高架 源排污许可制度，建立火电等行业排污许可制实施技术方法体系和 “一证式”管理模式，推动企业全面达标排放，为重点行业供给侧改革 提供抓手，促进环境质量有效改善，形成可推广、可复制的行业排污 许可管理经验，为在全国全面实施排污许可制度奠定基础。 到 2016 年底，完成全国火电企业排污许可证发放工作，完成京 津冀及周边地区“1+2”城市（北京市、保定市、廊坊市）高架源的排 污许可证试点发放工作。推动其他重点地区高架源的排污许可证试点 工作，为扩大试点及全国推广做好政策及技术储备。 （二）基本原则 依法实施、系统管理。许可证的全部内容在现有法律、法规、标 准政策体系下确定，以不增加企业负担和不放松现有管控力度为前提， 精简整合企业环境管理要求，提高环境管理效能。以大气污染物和水 污染物为主开展许可工作，实行排污许可“一证式”管理。 分步推进、分类指导。现阶段以达标排放和可行技术为基础，落 实企业排污许可内容和要求。针对污染排放量大、污染源较简单、管 理基础较好的火电行业，建立涵盖大气和水各项环境保护要求的许可 管理体系和完备的技术规范，全国层面推动实施；针对排放源相对复 杂、管理尚需提高的钢铁和水泥行业，立足现有基础条件率先在重点 城市重点企业试点推行，逐步完善相关要求和技术规范，为在全国层 面核发奠定基础。 - 1 - 1 公平公正、规范统一。秉承“公平、公正”的理念，以污染源为 管理单元，以达标排放为基准，建立统一、规范的排污许可制实施技 术方法体系和管理体系。同类污染源使用同一技术方法和统一管理要 求，促进企业深化污染治理，推动供给侧改革和产业结构优化调整； 对于企业申报和环保管理部门核发采用同一技术方法体系，实现管理 的相对公平统一。 （三）实施范围 火电行业排污许可证发放范围为执行《火电厂大气污染物排放标 准》（GB1322