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第二节 平等权 一、平等权的内涵 （一）平等 从思想到原则，从理论到法律，从一般法律权利到宪法权利。 古希腊：不平等的正义观——“万物皆有定分” 柏拉图：认为上帝用不同的金属元素来造人，不同的元素造成的人使得这些人具有不同的秉性，从而适合从事不同的职业，金、银、铜、铁，金所造的是统治者和哲学家，银所造的军人和官吏集团，铜所造的是小手工业者，铁所造的是农民。 “自然本性决定强者比弱者得到的多一些，这就是正义”。——加里克里斯 斯多葛派：认为整个人类，不分种族、肤色、信仰、国籍、门第、财产、身份等等，应一律平等，一视同仁。 罗马将这一思想继承下来，并在法律中予以表现：查士丁尼《法学总论》：根据自然法，一切人生而自由，既不知有奴隶，也就无所谓释放。 罗马帝国后期，随着基督教的兴起和发展，平等思想得到进一步的发展。 1789年法国的《人权宣言》将平等思想变成了法律原则，宣布“自由”、“平等”是天赋的不可剥夺的权利。并在随后颁布的1791年的宪法中进一步明确规定平等权是基本人权的一种。将平等权上升为宪法权利。 “不患寡而患不均 ”——个体在群体生活中希求与其他成员一样均等地享有一份财富，弱者希望从强者手中分取财富。 亚里斯多德: “你所得的相同事物在数目和容量上与他人所得的相等”——数量平等 “根据个人的真价值，按比例分配与之相衡称的事物”——比值平等 “正义是某些事物的‘平等’（均等）观念” （二）平等权 “公民的平等权是指所有公民根据法律规定，享有同等的权利和承担同等的义务。” “平等权是指公民在政治、经济和社会一切领域内依法享有同其他公民同等的权利，不因任何外在差别而予以区别对待。” “平等权是指公民平等地享有权利，不受任何差别对待，要求国家同等保护的权利与原则。” 共同特征： 第一，从权利主体来看，平等权的主体是公民； 第二，从公民与国家的关系来看，公民有权要求国家的平等保护，拒绝不合理的差别对待，而国家有义务无差别地保护公民的平等地位； 第三，从权利与义务的关系来看，平等权不仅意味着公民平等地行使权利，而且也意味着平等地履行义务。 我国平等权的含义： 1、33条第2款、第3款（法律面前人人平等，权利与义务）； 2、第5条第5款（不得有超越法律的特权）； 3、第4条第1款（民族平等）； 4、第48条第1款、第2款（男女平等）； 5、第34条（选举权的平等） 6、第36条第2款（信教与不信教人平等）。 （三）平等权的性质 平等权既是一项基本权利，同时也是一项权利原则。 权利可以分为自由权和平等权。 自由权与平等权的关系如何？ 二、宪法上平等的含义 （一）形式平等和实质平等 形式平等：“机会平等”。宪法对各个人所保障的、各自在其人格的形成和实现过程中的机会上的平等。个人获得平等机会去实现目标。 实质平等：依据各人的不同属性分别采取不同的方式，对作为各个人的人格发展所必需的前提条件进行实质意义上的平等保障。 “平等机会”：取决于在选择和决定时什么是可以合法考虑的因素，例如：成绩、能力、经验、教育，什么是不可以考虑的因素，例如：性别、种族、年龄等其他因素。 结果平等：就是要求每个人同样获得最后所要实现的标的。 （二）法律适用上的平等和法律内容上的平等 法律适用上平等仅要求法律在适用过程中平等，也就是程序平等。 法律内容上平等也称实体平等。 “中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”——《宪法》第33条 （三）表面平等和实际平等 表面平等是指法律在文字形式上平等。 实际平等是指形式上平等法律在运用的过程中也获得了平等的效果。 平等的对立面是“歧视”，不符合表面平等的法律构成了“法律上的歧视”，符合表面平等但不符合实际平等的法律或措施构成了“事实上的歧视”。 华人洗衣店案 1880年旧金山市制定的法令规定：“如从本法令通过之日起，任何人未经管理局事先同意，即在旧金山市内建立维持或从事洗衣业，那都是违法；在砖瓦房内的洗衣店除外。违者最高处以1000美元或半年监禁。当时的旧金山有320家洗衣店，其中240家归华人所有。由于310家是非砖瓦房，因此该法令对绝大多数洗衣店适用，尤其对华人洗衣店。 原告吴氏与1861年从中国到加州，在当地从事洗衣业已经20年，并一直遵守市政府的卫生与安全检查要求，但在1885年，市管理当局拒绝延长他的洗衣业执照，吴氏因急需从事洗衣业而被罚款10美元，并因未交罚款而被改判监禁10天。和他处境类似的华人中，有两百多人的申请遭到拒绝，其中150人因未交罚款而遭拘留。然而，除了一人例外，80名非华裔洗衣店申请者获得批准。吴氏请求加州最高法院推翻市管理局的决定，并下达释放人身令。加州最高法院认为“市管理局是权衡事实的法官”，因而维持地方政府的决定，驳回了原告请求。