当代中国社会组织公共性的生长现状.pdfVIP

第三章 当代中国社会组织公共性的生长现状 改革开放推动了中国从国家主义公共性向多元主义公共性的转型， 社 会逐渐地从国家中释放出来并开始不断地自我扩张。 正是在中国多元主义 公共性的形成和发展过程中， 社会组织走上了历史舞台， 日益成为公共性 ① 的重要建构者， 构成了萨拉蒙所说的 “全球结社革命” 的重要组成部 ② 分。 但是， 从目前来看， 中国社会组织公共性生长还处在初步的阶段， 社 会组织公共性还存在诸多明显的不足。 本章首先梳理改革开放以来中国社 会组织公共性的生长轨迹和现实进展， 然后揭示当前中国社会组织公共性 存在的三大明显不足。 一　 改革开放以来中国社会组织公共性的生长 ③ 中国是一个缺少非宗族基础社会结社传统的国家。 “１９４９年以前， 中 　 　 ① 参见ＬＭＳａｌａｍｏｎ，“ＴｈｅＲｉｓｅｏｆｔｈｅＮｏｎｐｒｏｆｉｔＳｅｃｔｏｒ，” ＦｏｒｅｉｇｎＡｆｆａｉｒｓ， Ｖｏｌ７３，Ｎｏ４，１９９４， ｐｐ１０９－１２２。 ② 参见ＳＷａｎｇ＆ＪＨｅ，“ＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎａｌＲｅｖｏｌｕｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａ：ＭａｐｐｉｎｇｔｈｅＬａｎｄｓｃａｐｅｓ，” ＫｏｒｅａＯｂ⁃ ｓｅｒｖｅｒ， Ｖｏｌ３５，Ｎｏ３，２００４，ｐｐ４８５－５３２。 ③ 参见ＣＨｓｕ，“‘ＲｅｈａｂｉｌｉｔａｔｉｎｇＣｈａｒｉｔｙ’ ｉｎＣｈｉｎａ：ＴｈｅＣａｓｅｏｆＰｒｏｊｅｃｔＨｏｐｅａｎｄｔｈｅＲｉｓｅｏｆＮｏｎ⁃ ＰｒｏｆｉｔＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，” ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｉｖｉｌＳｏｃｉｅｔｙ， Ｖｏｌ４， Ｎｏ２，２００８， ｐｐ８１－９６。 第三章　 当代中国社会组织公共性的生长现状　　　 ４１ 国社会福利的供给主要依赖的是传统宗族组织和政府系统。 尽管 １９ 世纪晚 期以来伴随着现代性在中国的建构， 中国也出现了一些具有现代性质的社 会组织， 但是这些社会组织从来没有构成中国社会的显性特征， 并且在２０ ① 世纪５０年代以后至８０ 年代以前几乎完全消失。” 中华人民共和国成立之 后， 国家权威吞噬了社会权威， 国家主义公共性建构了起来， 原有的民间 性社会组织要么停止了活动、 要么被吸纳入党政体制， 政府包揽了一切公 共服务提供的职能； 同时， 具有利益代表性的社会组织也由政府出面成立， ② 实行政府化的管理。 这样一种现象， 一直持续到改革开放。 改革开放以后 的中国， 伴随着国家主义公共性向多元主义公共性的转型， 社会组织开始 蓬勃地发展起来， 并日益扮演了公共性建构的重要角色。 有学者认为， 改革开放以来， 中国社会组织在起伏中前行， 在曲折中 发展， 经历了 “复苏发展期” “曲折发展期” “稳定发展期” “增速发展期” ③ 四个阶段。 这样一种阶段划分在学术界并不是广泛性的共识， 但改革开放 以来中国社会组织迅速前行和发展的主旋律却是有目共睹、 共同赞誉的。 依据民政部发布的 《２０１５年社会服务发展统计公报》， 截至２０１５ 年底， 全 国共有社会组织６６２ 万个， 其中， 社会团体３２９ 万个， 基金会４７８４ 个， 民办非企业单位３２９万个； 吸纳社会各类人员就业７３４８万人； 形成固定 ④ 资产２３１１１亿元； 接收各类社会捐赠６１０３亿元。 表３－１呈现了１９７８～ ２００４年在民政部门登记注册的社会组织数量， 图３－１ 呈现了２００８～２０１５ 年在民政部门登记注册的社会组织数量的发展趋势。 通过表３－１ 和图３－１ 可以看出， 改革开放以来， 在民政部门登记注册的社会组织在数量上实现 了爆炸性的增长， 从１９８８年的４４４６个增长到了２０１５年的６６２万个。 有学 者还指出， 在民政部门登记注册的社会组织