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湖南省财政项目支出绩效 评价报告 评价项目类型：项目实施过程评价□项目完成结果评价■ 评价项目名称： 2014年度部门整体支出 评价项目单位： 厅本级和5家直属事业单位 项目主管部门： 湖南省住房和城乡建设厅 报告日期：2015年05月26日 湖南省住房和城乡建设厅制 湖南省住房和城乡建设厅 2014年度部门整体支出绩效评价报告 为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《财政部关于印发财政支出绩效评价管理暂行办法的通知》（财预[2011]285号）、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发[2012]33号）、《湖南省住房和城乡建设厅关于省管建设专项资金计划管理的规定》（湘建计[2012]245号）和《湖南省财政厅关于开展2014年度省级财政资金绩效自评工作的通知》（湘财绩[2015]2号）等文件精神，湖南省住房和城乡建设厅绩效评价工作小组（以下简称“绩效评价工作小组”）于2015年04月21日至2015年05月15日对湖南省住房和城乡建设厅2014年部门整体支出进行了绩效评价。评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，从预算配置、履职效益、预算管理、职责履行、预算执行情况和各部门新增财政支出、一般性支出、会议支出、楼堂馆所项目支出、办公经费支出、机构编制和工资管理以及厉行节约保障措施等方面进行了综合评价。现将项目绩效评价情况报告如下： 一、部门概况 （一）部门基本情况。 湖南省住房和城乡建设厅（以下简称“省住建厅”）的主要职责：研究拟定全省城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业的方针、政策、法规，以及相关的发展战略、中长期规划及年度计划并指导实施，进行行业管理；指导全省城市规划、村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作；负责省政府交办的城市总体规划和城镇体系规划的审查报批；参与区域规划、土地利用总体规划的审查；承担对历史文化名城相关性的审查报批和保护监督工作；管理城市建设档案等。贯彻执行工程建设实施阶段的国家标准、全国统一定额和行业标准及相关的管理制度，组织拟定湖南省具体实施办法、管理规程或地方标准；监督指导各类工程建设造价、标准定额的实施。指导和管理全省建筑活动；拟定勘察设计、施工、建设监理和相关社会中介组织管理的法规和规章并监督执行；规范建筑市场，指导监督建筑市场准入、工程招投标、工程监理以及工程质量和安全；组织协调建设企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。负责省重点建设项目施工阶段的综合管理、组织协调工作。指导全省城市和村镇建设；指导城市供水节水、排水、燃气、热力、市政设施、公共客运、园林、市容和环卫工作；指导城市规划区的绿化工作；会同有关部门做好对全省重点风景名胜区及其规划、建设的审查报批和保护监督工作；指导城市规划区内地下水的开发利用与保护；指导城市市容环境治理和城建监察。指导全省住宅建设和城镇住房制度改革工作；负责住宅和房地产业行业管理及房屋产权产籍管理工作；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；指导规范房地产市场。负责实施各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程抗震设防工作；指导城市地下空间的开发和利用。制订厅管各行业科技发展规划和技术政策；组织重大科技项目攻关和新技术开发利用，管理行业科技成果。管理建设行业的对外经济技术合作；指导建设企业开拓国外建筑市场和房地产市场。指导建设系统各行业的科技人才队伍建设，负责专业技术职称评定和执业资格管理的有关工作；指导建设系统职工队伍的培训和继续教育工作。承办省委、省人民政府交办的其他事项。省住建厅下设8个直属单位，其中纳入预算的单位有省建设干部学校、省建设工程造价管理总站、省建设工程招标投标管理办公室、省建设工程质量安全监督管理总站、省建筑行业劳动保险基金统筹管理办公室等5家直属事业单位；省建筑设计院、省建筑科学研究院、省保障性安居工程投资公司为厅下属3个国有企业。 省住建厅下办公室、政策法规处、住房保障处、城乡规划处、房地产监管处、建筑管理处、城市建设管理处、勘察设计处、建筑节能与科技处、村镇处、计划财务处、人事教育处、离退休人员管理服务处、机关党委、纪检（监察）室、湖南省重点建设办公室、厅机关后勤服务中心等19个处室。 截至2014年底，省住建厅及各直属事业单位共有人员编制253人，其中行政编制107人，事业编146人。年末实有人数361人，其中在职233人，离退休128人。 （二）部门整体支出情况。 2014年初省财政批复省住建厅部门预算为11,998.93万元，上年结余万元，年中追加经费万元全年经费收入万元；2014年实际决算支出万元，年末结余3,774.22万元。 2014年决算总支出万元，其中工资福利支出2,234.48 万元、商品和服务支出5,112