中国—东盟自由贸易的构建、形成与最新进展.PDFVIP

中国—东盟自由贸易区的构建、形成与最新进展 宫占奎1，李文韬2 （1．南开大学 APEC 研究中心 教授，天津 300071；2.南开大学APEC 研究中心 博士生，天津 300071 ） 摘要：2002 年 11 月中国与东盟国家签订了中国— 东盟自由贸易区框架协定，对于中国和东盟而言都具有 重大的经济和政治意义。建立自由贸易区将有利于中国与东盟间的经济交往与合作，提高东盟与中国在国 际中的地位。本文全面回顾了中国——东盟自由贸易区最初设想的由来、积极筹备阶段以及最终框架文件 的签署。对中国——东盟自由贸易区的未来前景及其对东亚经济的深刻影响作了深入分析。 关键词：中国—东盟自由贸易区 经济合作 谈判框架 1 2001 年11 月6 日，在文莱首都斯里巴加湾召开的中国与东盟 （10+1）领导人第五次 会议上，中国和东盟国家领导人达成重要共识：双方将在 10 年内建成中国--东盟自由贸易 区。这个决定一经宣布就引起了强烈的反响，普遍认为这是东亚经济合作的历史性突破，将 改变亚洲政治经济的全貌。 1．中国—东盟自由贸易区构想的由来 1．1 中国—东盟自由贸易区的最初设想 中国—东盟自由贸易区的构想始于1999 年在马尼拉召开的第三次中国和东盟领导人会 议。当时，东盟刚从亚洲金融危机中恢复，对金融危机的危害及经济脆弱性有切肤之痛，急 需通过地区经济整合来抵御外来风险。而中国在金融危机中坚持人民币不贬值，不仅减弱了 金融危机的冲击，而且树立起了一个负责任大国的国际形象。东盟国家普遍希望中国在地区 经济合作中发挥更大的作用，中国与东盟加强经济合作的想法呼之欲出。考虑到东盟自由贸 易区将于2002 年启动，为扩大双方的经贸交往，我国领导人提出愿加强与东盟自由贸易区 的联系，这一想法得到了东盟国家的积极回应。但此时的合作还停留在设想阶段，没有任何 的实质性进展。 在2000 年11 月新加坡举行的中国与东盟10+1 第四次领导人会议上，东盟国家提出要 研究中国加入WTO 后对东南亚国家产生的影响。其实质是起源于东盟国家对中国“入世” 带来挑战的担忧。为了解除东盟国家的忧虑，朱镕基总理表示：从长远看，双方可以进一步 探讨建立自由贸易区关系的可能性，并建议在中国——东盟经贸联委会框架下成立中国—— 东盟经济合作专家组（ACEGEC ），讨论加强双边经济联系，提供贸易和投资便利的问题。 2 对于中国的这一倡议，东盟国家起初的反应并不一致。新加坡、马来西亚、泰国、文莱 等国持赞同和支持态度，印度尼西亚则表示中国的建议“很有挑战性”，需要研究后才能做 3 出决定。 根据中国、东盟双方领导人的授命，2001 年3 月28 日，中国-东盟经济合作专家组在 马来西亚吉隆坡召开的中国-东盟经贸联委会第二次会议上正式成立。中国-东盟经济合作专 家组由政府官员牵头，成员包括专家和学者。东盟各成员国和中国任命各自的中国-东盟经 济合作专家组代表。中国-东盟经济合作专家组的研究成果先提交给2001 年10 月举行的首 次东盟经济部长（AEM ）和中国外经贸部部长会议，之后提交给2001 年11 月在文莱举行 的中国-东盟领导人会晤。 2001 年 10 月，中国-东盟经济合作专家组提出研究报告。报告认为中国——东盟建立 自由贸易区对双方是双赢（WIN-WIN ）的决定，建议在10 年内建成中国-东盟自由贸易区。 专家小组的研究表明，双方贸易有两大特点。第一个特点是互补性非常突出。第二个特点是 贸易潜力大：目前双方贸易占各自对外贸易总额的比重都很小，均在7%左右，建立自由贸 易区后，将创造出可观的贸易额。据专家小组初步估计，加入自贸区后，中国对来自东盟的 进口品的需求将每年增加10%，使这类进口品的总值由2000 年的222 亿美元上升到2005 年的355 亿美元。4双方的互相出口额的年增幅可达50%，东盟国家和中国的GDP 年增长 率将分别提高1%和0.3%，相当于54 亿美元和22 亿美元。5 同月，中国-东盟经济高官会认可了这一报告，并提交11 月在文莱召开的第五次中国与 东盟领导人会议。 1．2 中国—东盟自由贸易区的实际运作阶段