“十三五”能源规划需要新发展理念.pdfVIP

Feature __■}j4}jI本干IJ专稿 也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展 绿色水平。” 2020年能耗50亿吨标煤需要商榷 一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右” 当前，“十三五”能源各专项规划正在加紧制 的战略目标。最近有消息称，这一目标将提升至 定，总体能源规划也行将出台。但从各方面透露出 50亿吨。 来的一些规划目标，特别是在一些企业主导的行 业规划中，2020年的规划目标明显预期过高。未论坛2016中国天然气发展战略研究分论坛上，国 能正视中国正在在发生的深刻结构性转型对市场 务院发展研究中心原副主任，中国发展研究基金 需求产生的影响，仍然秉持一种“只求规模，不求 会副理事长刘世锦，根据国务院发展研究中心的 效益”的旧发展理念，这与中央提出的新发展理 研究结论，预测到2030年，人均能源消费将会达 念存在较大的认识差距，应该进行必要的调整， 到4吨标煤，中国能源消耗总量会达到58亿吨标 否则将会误导中国的能源企业和金融机构，加剧 煤，接近峰值期的最高水平。 产能过剩，增加库存，增加杠杆压力，中国企业的 2005年中国能源消费总量21．6亿吨标煤， 能源成本无法下降，进一步削弱国际竞争力，而真 正需要补上的短板将无法补齐。 中央在十八届五中全会《c中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 吨。如果用线性思维，无论从增长规模，还是增长 进行了审议，会议上提出：“创新、协调、绿色、开 比率看，与此前的五年规划相比看似都不算太高。 放、共享”五大新发展理念，并认为这是关系我国 但是笔者认为，这一判断仍延续了2002年之后竭 发展全局的一场深刻变革。强调新发展理念将集 泽而渔式的十年发展思路，忽略了技术进步、人民 中体现“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、 群众节能环保认识的提升和我国节能政策已经产 发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长 生的积极效果，忽视了中国经济结构、产业结构 远的导向。 和能源结构已经出现的明显的转型趋势，没有理 习近平同志就《c关于制定国民经济和社会发 解中央关于能源消费革命，把节能优先贯穿于经 展第十三个五年规划的建议》说明中指出：“能 济发展的各领域和全过程的要求。 源既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能 习近平在中央财经领导小组第六次会议上就 源消耗。实行能源总量和强度双控行动，就是一 能源消费革命提出：坚决控制能源消费总量，有效 项硬措施。这就是说，既要控制总量，也要控制 落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展 单位国内生产总值能源消耗的强度。这项工作做 全过程和各领域，坚定调整产业结构，高度重视 好了既能节约能源，从源头上减少污染物排放， 城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快形成能 万方数据