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在促进全市经济社会发展开好局起好步视频会议上的讲话 现在已经是2 月下旬，一季度的时间已过大半，确保实现首季“开门红”，对全年发展至关重要。召开这次视频会，主要目的是收心、加压、鼓劲，动员全市上下以开局就发力的状态、起步就冲刺的节奏，切实把各项工作落实好，努力实现经济社会良好开局。下面，我讲几点意见。 一、用底线思维把握当前经济形势 2月4日，国家发改委召开电视电话会议，通报当前经济形势，安排春节前后工作，全面部署了抓投资、抓消费、抓实体、抓改革、抓就业等重点工作，要求各地春节前要早安排，春节后要早动手，确保经济运行在合理区间。会议指出，当前，国际金融危机影响仍然持续，全球经济低速增长,特别是美元升值和美元利率呈现“双升”格局，导致各国汇率和资产价格重估，全球股票、外汇、大宗商品市场动荡加剧。受国内外多重因素交织作用，我国股市、汇市也出现波动，实体经济指标出现回落，一些企业效益下滑。但总的来看，我国稳增长、促改革、惠民生、防风险各项政策效益逐步显现，供给侧结构性改革积极推进，经济社会发展长期向好的基本面没有改变。由于受结构性、周期性、外生性因素的影响，一些倾向性、潜在性问题日益突出，局部性、行业性困难还在发展，企业吸纳就业能力下降，经济下行压力仍在加大，供给面整体有所放缓，需求面动能继续弱化。 2月14日，春节假后第一天，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署当前各项工作。他强调，“国际经济特别是各国股市急剧下跌，给我国经济带来很大的挑战和新的不确定因素”“一旦经济真的出现滑出合理区间的苗头，该出手时我们会果断出手。” “有事了，也不怕事，中国经济从来都是在挑战中成长的。每逢困难会更加坚韧，越遇挑战会越战越勇！”由此可见，当前国际国内经济下行压力依然较大，形势不容乐观。 好事不说不重要，坏事不说不得了。宏观经济疲软，必然也会对我们的发展带来“阵痛”。今年，我市的经济发展虽然基础扎实、潜力巨大，但也面临着诸多困难和挑战。从投资领域看,全市跨区域项目减少，5000 万元及以上大项目严重不足，去库存压力仍然较大；从规模以上工业看，减产停产企业影响提速，新增企业规模较小，重点行业产品价格持续低迷；从科技创新看，工业企业创新能力普遍较低，市场竞争力不强，产品附加值低，抗风险能力差，品牌产品较少，缺乏核心技术和自主知识产权；从资质建筑企业看，建筑业合同大幅下降，后续生产预期不佳，建筑业企业融资困难大；从规模以上服务业看，营业成本攀升制约企业健康发展，服务业内部结构不太合理，制约了服务业整体结构优化和综合效益的发挥。这些情况，不仅影响经济走势，而且影响社会预期，还会波及二季度乃至下半年。在这种形势下，准确把握经济发展大势，未雨绸缪做好下一步工作十分重要。我们一定要清醒认识当前面临的严峻复杂形势，全面贯彻国务院和省上的各项决策部署，稳打稳扎，主动作为，确保一季度工作开好局、起好步，为全年发展打下坚实基础。 二、咬定目标，确保实现首季“开门红” 实现今年经济增长10.5%的目标，首季“开门红”很重要，这既是经济工作，也是政治任务。各县区、各部门要抓早抓细、精准发力、各出实招、首战必胜。 第一，狠抓有效投资。扩投资是稳增长的关键。今年，中省 将增加预算内投资和专项建设基金规模，我们要千方百计积极争取，努力弥补发展短板。一要把脱贫攻坚作为头等大事。聚焦63.8 万贫困人口，加快推进新一轮易地扶贫搬迁工程，抓紧调整完善2016 年实施计划，做好专项建设基金对接和中央预算内投资项目的实施和管理，实施好国家政策性金融扶贫实验示范区建设，确保全年减少贫困村200 个、脱贫 12.2 万人。二要狠抓项目开工建 设。盯紧 200 个市级重点项目，抓开工、抓续建、抓投产。基础设施项目加快推进安康富强机场、西成客专宁陕段、特高压直流输电、城东大桥、高新大道北段、金州路改造等工程。重大产业项目加快安康火电厂、白河和旬阳水电站、钒氮合金二期、南水汽配、秦巴明珠商贸城等建设。民生工程项目加快移民搬迁、棚户区改造、保障性住房以及城区教育资源整合、公共卫生服务中心建设。生态环保项目加强以植树造林、流域综合治理、汉江水质保护为重点的生态文明建设，继续抓好汉江综合整治、瀛湖湖泊治理、建民污水处理厂一期等项目。要全面梳理“十三五”重大投资工程，提早启动“十三五”重大项目，进一步完善重大项目库，抓紧编制三年滚动计划。市发改委、各县区要精心准备一批条件成熟的项目，在 3 月上旬组织一次集中开工。三要创新投 融资方式。下大力气推行 PPP 模式和特许经营，用好“政、银、 企、社”合作对接机制，加强对重大项目、重点工程的资金保障。支持企业技术改造和装备更新，积极推荐一批股权投资项目作为基金的储备项目。四要抓好招商引资工作。现在正是招商引资的 好时机，要突出精准招商、点对点