国民经济发展规划与决策机制.pptVIP

第一章 国民经济发展规划与决策机制 目录 第一节 国民经济发展目标的确定 第二节 国民经济发展战略的选择 第三节 国民经济发展规划的编制 第四节 国民经济发展规划的组织 参考文献 第一节 国民经济发展目标的确定 一、国民经济发展目标的体系 二、多重目标的辩证统一 三、国民经济发展目标的确定 四、国民经济“十一五”规划中的发展目标 一、国民经济发展目标的体系 经济发展目标在不同的地区，相同地区的不同阶段都有着一定的差异，对于处在不同地区或者不同阶段的对象，多重目标占有不同的地位，而不是简单平均的组合。 由于目标没有明确统一的规范标准，因此我们需要对国民经济发展的目标进行体系化分类。 （一）依据内容分类的发展目标 （二）依据主体分类的发展目标 （三）依据计划期限分类的发展目标 （一）依据内容分类的发展目标 根据国民经济发展目标关注的内容，可分为： 经济发展目标 科技发展目标 社会发展目标 （二）依据主体分类的发展目标 根据制定国民经济发展目标的主体，经济发展目标可分为中央宏观发展目标、部门及地区中观发展目标、企业及个人微观发展目标。 宏观是由众多的微观组成的，在整个国民经济运行中，宏观发展目标即整个国家的发展需要通过微观活动来实现。 （三）依据计划期限分类的发展目标 根据国民经济发展目标的计划期限，可以分为： 长期发展目标 中期发展目标 短期发展目标 二、多重目标的辩证统一 （一）多重目标的指导思想 （二）经济目标与社会目标的统一 1. 经济发展目标与社会发展目标的辩证统一 2. 综合平衡发展 从我国基本国情出发，要着重解决以下问题： （1）区域发展不平衡 （2）城乡发展不平衡 （3）第一、二、三产业发展不平衡 （4）经济与社会发展不平衡 （5）人的发展与物的发展不平衡 （6）人与自然不平衡 三、国民经济发展目标的确定 （一）国民经济发展的影响因素 （二）国民经济发展目标的确定 （一）国民经济发展的影响因素 国民经济的发展，取决于诸多因素，其中最重要、最基本的是人的因素和物的因素。随着现代科学社会的发展，上层建筑、民族习惯、文化传统等在国民经济的运行都占有一定分量。 因此我们将影响国民经济的诸多因素概括为：人的因素、物的因素、科学技术、社会组织管理和文化传统因素这五个主要方面。研究国民经济发展的影响因素，不仅需要对单个因素的变化进行研究，还应在动态国民经济活动中将各个因素结合起来，考察它们综合作用于国民经济发展的影响。 （二）国民经济发展目标的确定 （1）充分反映社会主义基本经济规律和其它经济规律的要求，把满足人民群众的物质文化需要，促进人的全面发展，作为经济和社会发展的根本目标。 （2）坚持从我国基本国情出发，把需要与可能结合起来，提出现实可行的目标。综观现阶段我国的基本国情，区域发展不平衡，城乡发展不平衡，第一、二、三产业发展不平衡，经济与社会发展不平衡，人的发展与物的发展不平衡等都是我们发展面临的主要矛盾。 （3）树立科学发展观，以经济发展为中心，使经济发展、科技发展、社会发展相互协调。 （4）经济和社会发展目标的根本出发点，要求正确处理速度、比例、效益的关系，以提高社会经济效益。 四、国民经济“十一五”规划中的发展目标 （一）“十一五“规划中的经济发展目标 （二）“十一五”规划发展目标的特点 （一）“十一五“规划中的经济发展目标 1．宏观经济平稳运行 2．产业结构优化升级 3．资源利用效率显著提高 4．城乡区域发展趋向协调 5．基本公共服务明显加强 6．可持续发展能力增强 7．市场经济体制比较完善 8．人民生活水平继续提高 9．民主法制建设和精神文明建设取得新进展 （二）“十一五”规划发展目标的特点 1．体现与全面建设小康社会总体目标的衔接 2．体现贯彻落实科学发展观的要求 3．体现社会主义市场经济体制下中长期规划的功能 4．体现经济全球化和我国对外开放新阶段的要求 第二节 国民经济发展战略的选择 一、经济发展战略要素 二、经济发展战略模式演进 三、入世后发展战略再思考 一、经济发展战略要素 （一）战略方针 （二）战略目标 （三）战略重点 （四）战略阶段 （五）战略对策 二、经济发展战略模式演进 （一）传统经济发展战略模式 （二）经济社会综合发展战略模式 （三）可持续发展战略模式 （四）“新经济”发展战略模式 三、入世后发展战略再思考 （一）传统出口导向战略面临的新挑战 （二）发展战略的新历史机遇 （三）加入WTO后的战略调整 （一）传统出口导向战略面临的新挑战 1．传统出口产业出现激烈的国际竞争 2．国际分工深化使产业布局国际化 3．当地市场成为跨国公司的投资目标 4．传统的发展战略受到国际规则的制约 5．比较优势和要素禀赋的重要性降低