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第14章　都市問題與都市計畫 第一節　都市問題 第二節　都市計畫 第一節　都市問題 一、用地不足問題 二、環境汙染問題 三、社會問題 四、通勤問題 用地不足問題 人口與產業集中的結果，造成用地不足，直接影響的即是住屋與公共設施不足等問題。 地價過高，使都市居民畢生的收入仍不夠為自己添購新屋，移入都市的居民則連安身的居所都沒有，只能住棚屋（stilt houses）。 公共設施用地取得不易，造成都市內公共空間不夠，生活品質下降。 墨西哥城的貧民窟 開羅市區新的移民居住於中世紀城區及墳場 環境汙染問題 大量人口、產業集中於都市，造成環境汙染的問題，如「煙霧」、空氣汙染、水汙染、噪音危害、廢棄物處置等問題。 洛杉磯 社會問題 人口大量集中於都市的結果，除環境問題外，亦造成貧富差距、治安惡劣與族群衝突等社會問題。 在都市化的過程中，常因移入人口的族裔、文化、經濟能力、社會地位不同，而形成層級分明的現象，稱為社會梯度（social gradient）。因社會經濟條件的差異，直接的影響即是就業、治安方面。 洛杉磯的社會族裔分布與土地分區對照圖 洛杉磯市擁有高品質居住環境的比佛利山莊 通勤問題 都市擴張過程中，通勤對於市政形成一大考驗，連位階最高的世界都市 ── 東京也不例外。 東京市政當局雖採取提高運輸效能、加強交通系統聯運、強化腹地商業機能等措施，通勤者也分散通勤時間，或改為電訊工作型態，但交通負荷量依舊居高不下。 東京市區擴張圖 東京地鐵通勤狀況 第二節　都市計畫 一、都市計畫的定義 二、都市計畫的內容 三、都市更新 都市計畫的定義 針對都市問題，在積極方面須透過基本服務業、運輸系統的強化與改善來解決，或開發新的都市設施；消極方面則訂定土地利用管制辦法限制都市的發展，這些措施總稱為都市計畫（urban planning）。 倫敦領地公園，有相當廣闊的綠地 都市計畫的內容 (一)作業計畫：解決、改善都市土地不當使用或過度使用而設立。 (二)修護計畫：將具有歷史價值、人文意義的建築、設施加以修整、維護的修護計畫。 (三)開發計畫：將都市沒落之區或未開發之區，有計畫開發利用。 信義計畫區重要設施分布圖 都市更新 發展歷史較悠久的都市，在都市擴張過程中衍生中心商業區老化等問題，此時便可運用都巿更新（urban renewal）的方式來解決。 都市更新：將不適應現代化社會的老舊市區，進行有計畫的重建、整建或維護，使其成為現代化都市整體的一部分。 臺北市西門町都市更新前後景觀 新加坡1990年住宅計畫更新所興建的住屋大廈景觀 * *