第三讲 宪法的基本原则.pptVIP

第三章 宪法的基本原则 第一节 人民主权原则 （一）主权 一国所固有的独立自主地处理其国内外事务而不受他国干预和限制的最高权力。 （二）人民主权 人民主权原则又称为“主权在民”原则，是指国家权力来源于人民，属于人民，为人民所有。 一般认为，人民主权学说的首创者是法国的卢梭。其理论基础是天赋人权和社会契约论。 人民主权原则是制定和实施宪法的前提。 二、人民主权原则的实现方式 1．代议制 2．选民对代表的监督权和罢免权 3．全民公决 全民公决亦称公民投票、全民投票，即由全国公民通过直接投票的办法决定国家大事。 三、人民主权原则在我国宪法中的体现 1. 明确规定人民主权原则 2. 通过规定人民行使国家权力的形式来保障人民主权 3. 通过规定公民广泛的权利和自由来体现人民主权 第二节 基本人权原则 第三节 权力制约原则 一、权力制约原则的含义 ——是指把国家权力分为几个不同的部分，分别由不同的国家机关独立行使，各部分相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。 权力制约原则的理论基础在于人性的缺陷和国家权力的扩张倾向。 第四节 单一制原则 一、国家结构形式概述 二、我国的单一制国家结构形式 （一）我国采用单一制的原因 1．历史原因 ——长期实行单一制的历史传统 2．民族原因 ——大杂居、小聚居的民族状况 3．经济原因 ——社会主义建设的需要 4．政治原因 ——有利于国家统一 2．我国行政区划的现状 3．我国行政区划的特点 （1）三种类别的行政区域并存 A.一般行政区域 B．民族自治地方 C．特别行政区 （2）多级建制并存 （3）三级市建制并存 4.我国行政区划的划分与变更程序 （1）省级区划：建置由全国人大批准，区域划分由国务院批准； （2）县级区划(含设区的市和自治州)：建置和区域划分均由国务院批准； （3）乡级区划：建置和区域划分均由省级人民政府批准。 三、民族区域自治制度 四、特别行政区制度 （三）特别行政区与中央的关系 特别行政区是中华人民共和国主权范围内不可分割的部分，是地方一级行政区域。特别行政区政权是中华人民共和国的一级地方政权，直辖于中央人民政府；特别行政区与中央人民政府的关系是单一制国家结构形式下的中央与地方的关系，它虽享有高度的自治权，但它不享有国家主权，不是独立的政治实体。 中央人民政府管辖的事项有： （1）负责管理与特别行政区有关的外交事务。 （2）负责管理特别行政区的国防。 （3）任命行政长官和主要官员。 （4）决定特别行政区进入紧急状态 （5）解释基本法。 （6）修改基本法。 （四）特别行政区的政治制度和法律制度 2.特别行政区的法律制度 （4）适用于特别行政区的全国性法律 A．《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》 B．《关于中华人民共和国国庆日的决议》 C．《中央人民政府公布中华人民共和国国徽的命令》 D．《中华人民共和国政府关于领海的声明》 E.《中华人民共和国国籍法》 F．《中华人民共和国外交特权与豁免条例》 【附】：基层群众自治制度 （一）基层群众性自治制度概述 2. 基层群众性自治制度的法律依据 （二）基层群众性自治组织 《村民委员会组织法》第11条：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。 第16条：“本村1/5以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。……村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。” （三）基层群众性自治与基层政权的关系 《居民委员会组织法》第2条：不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。 《村民委员会组织法》第4条：乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。 村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。 1．特别行政区的政权组织 （1）行政长官 （2）立法会 （3）政府 （4）法院 特点：（1）行政主导；（2）司法独立；（3）立法与行政分权制衡。 2.特别行政区的法律制度 （1）特别行政区基本法 （2）予以保留的原有法律 （3）特别行政区立法机关制定的法律 （4）适用于特别行政区的全国性法律 （5）适用于特别行政区的国际条约 （一）基层群众性自治制度概述 （二）基层群众性自治组织 （三）基层群众性自治与基层