反垄断法(PPT).pptVIP

经济法专业：宁立志（教授） 2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了《中华人民共和国反垄断法》，自2008年8月1日起施行。反垄断法的出台是我国社会经济生活和法制建设中一件具有深远意义的大事。 一、我国为什么要制定《反垄断法》  （一）含反垄断内容的《反不正当竞争法》已不合时宜     《反不正当竞争法》于1993年出台，是我国维护市场竞争秩序的一部基本法律。  但是，其规定的11种不正当竞争行为中，有5种属于垄断行为，可以说，很长一短时间以来，它同时兼负了反不正当竞争与反垄断之重任。    在中国市场经济确立初期,其规范市场竞争的作用较显著,但随着垄断形式的多样化和对市场竞争的阻碍日益凸显，这种立法弊端日渐明显，实施不力状况也早已非常严重。 这也要求我国《反垄断法》必须尽快出台。  （二）外国垄断财团进入中国市场(如:微软案,汇源案)     （三）行政性垄断危害严重 (如:汽车,化肥等行业)     （四）市场经济法律体系的需要  从市场经济条件下法律体系的内容看，不仅要有： 公司法等规范市场主体的法律制度； 规范交易行为和保障交易安全的合同法担保法律制度； 规范市场主体退出机制的破产法律制度；  也必须要有保护市场竞争，从总体上维护市场竞争秩序的反垄断法。   （一）立法宗旨（二）垄断的界定（三）反垄断法的基本原则（四）反垄断法的适用（五）反垄断机构的设置及职能（六）基本概念 反 垄 断 法 总 则 从多数国家的反垄断法来看，最基本的立法宗旨是制止垄断和各种限制竞争的行为，保护和鼓励竞争，使市场在资源配置中的基础性作用能够充分发挥，使经济发展更有效率，促进国民经济健康发展。 我国《反垄断法》第一条开宗明义，明确规定：“为了预防和制止垄断行为，提高经济效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。”这一规定，既符合国际惯例，又体现了鲜明的中国特色。 （一）立法宗旨 1、 垄断状态与垄断行为2、垄断行为的范围： 依据《反垄断法》第三条的规定：“本法规定的垄断行为包括：(一)经营者达成垄断协议；(二)经营者滥用市场支配地位；(三)具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。” 此外，在明确规定三种典型的垄断行为之外，我国还专章规定了禁止“滥用行政权力排除限制竞争。”的行为。 （二）垄断的界定 1、保护竞争原则2、经济民主原则3、效率原则 （三）反垄断法的基本原则 1、反垄断法的域外适用： 依照《反垄断法》第二条之规定： “中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。” （四）我国反垄断法的适用 2、反垄断法的适用除外：（1）特定行业(电力,电信,铁路,邮政,农业等)（2）特定组织或成员(协会,联合会)（3）正当行使知识产权(专利,商标,版权)（4）对外贸易(进出口卡特尔) 依据我国《反垄断法》第五十五条、五十四条之规定，我国将正当行使知识产权和农业排除适用该法。 1、机构设置模式：“国务院反垄断委员会+国务院反垄断执法机构”的双层模式。2、国务院反垄断委员会：组织、协调、指导反垄断工作3、商务部：依法对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作，开展多双边竞争政策交流与合作。4、国家工商总局：负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。5、国家发改委：主要负责价格垄断行为的执法6、最高检察院 （五）反垄断机构的设置及职能 1、经营者 依据《反垄断法》第十二条 第一款之规定 “本法所称经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。”可见，我国反垄断法规定的经营者的范围非常广泛，包括了参与经济活动的所有市场主体。 （六）基本概念 2、相关市场依据《反垄断法》第十二条第二款之规定“本法所称相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务(以下统称商品)进行竞争的商品范围和地域范围。”（1）相关产品市场，指同类产品或具有替代关系的产品的范围。（2）相关地理市