第九讲 用法律擎起人生天平.ppt

法律的制定 国务院有权根据宪法和法律规定制定行政法规。 国务院各部门可根据宪法、法律、行政法规，在本部门权限内制定部门规章。 省级人大及其常委会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可制定地方性法规。 民族区域自治地方（包括自治区自治州自治县）的人大有权制定自治条例和单行条例。 省级人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人大及其常委会可制定地方性法规，报上级人大及其常委会批准。特别行政区有独立立法权（在不与基本法相抵触前提下） 全国人民代表大会的立法程序 法律案的提出 法律案的审议 实行两步审议制度：先由提出法律草案的机关或人员指派负责人向全体会议作报告，说明法律草案的精神、立法根据和内容等，进行初步讨论，然后由人大常委会分别研究，征求意见，第二次再审议通过。 人大常委会、主席团、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高法院、最高人民检察院、全国人大的代表团或30名以上的代表等均享有立法提案权 全国人民代表大会的 立法程序 法律案的表决 宪法的修改，由全国人大常委会或1/5以上的人大代表提议，并以全体代表的2/3以上多数通过。法律和其他议案由全体代表的过半数通过。 法律案的公布 中华人民共和国主席根据全国人大及其常务委员会的决议，公布法律。《全国人大常委会公报》 法律的遵守（守法） 国家机关、社会组织和公民依照法律规定行使权力和权利以及履行职责和义务的活动。在社会主义国家，一切组织和个人都是守法主体。 我国《宪法》明确规定“一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企事业组织都必须遵守宪法和法律”。“任何公民享有宪法和法律规定的权力，同时必须履行宪法和法律规定的义务”。 守法应有的含义： 依法承担并履行法律义务； 依法享有并行使法律权利。 行使权利 承担义务 两层含义 两方面主体 国家机关 社会组织 公民个人 法律的执行（执法） 广义的执法是指国家机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动。 狭义的执法是指国家行政机关及其工作人员依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动，也称为行政执法。在法律运行中，行政执法是最大量、最经常的工作，是实现国家职能和法律价值的重要环节。 法律的执行（执法） 行政执法的主体 中央和各级地方政府 各级政府中享有执法权的下属行政机构 工商 税务 物价 食品卫生 技术监督 城建 公安 水利 交通 海关 审计 法律的监督 广义的法律监督是指所有的国家机关、社会组织和公民对各种活动的合法性进行监察和督促。 狭义的法律监督是指有关国家机关依照法定职权和程序，对立法、执法、和司法活动的合法性进行监察和督促。 法律的适用（司法） 法律适用是指国家司法机关及其工作人员依照法定职权和程序适用法律处案件的专门活动。在我国，司法机关是指国家检察机关和审判机关。 人民检察院代表国家行使法律监督权，人民法院代表国家行使审判权。 其他任何国家机关、社会组织和个人，不得行使国家司法权。 我国法律适用的基本要求： 正确 合法 及时 正确：是指在处理案件时，要求事实清楚，证据 确凿，定性准确，处理适当。 合法：就是要求依法办事，依据法定的权限、程 序、标准处理案件。 及时：就是要提高办案效率，按照规定的期限结 案。 我国法律适用的基本原则： ①以事实为根据，以法律为准绳的原则（法治原则）。 ② 公民在适用法律上一律平等的原则（平等原则）。 ③司法机关依法独立行使职权的原则（司法独立原则）。 ④事实求是、有错必纠及国家赔偿的原则（有错必纠原则）。 案例：不及时审理结案的恶果 文革后期（1974 年），广西玉林地区有一个叫谢洪武的年轻农民，因出身不好被指控“私藏”反动传单，被抓进派出所，后又送到县看守所关押，前后长达22年，几乎被人遗忘了。1996年, 自治区检察院的一个检察官到看守所检查工作, 发现了这个案子，要求立即处理。但是，由于没有卷宗，弄不清“犯人”的情况，只好继续关押，同时设法寻找他的家人。 直到1999年6月才搞清楚他是贵港市大成村人，父母早已去世，只有一个姐姐、一个叔叔是他的亲人。随后他被送到玉林市某军人医院治疗。由于长期关押，与世隔绝，他已失去了记忆，不会说话，不会行走，不能自理。 到2002年10月，这个当代中国被“刑拘“最长的农民被无罪释放，而此时他已经被关押了28年，由一个34岁的青年变成了62岁的残疾老人。虽然得到了国家赔偿， 并在医生专家三年多的帮教下恢复了语言能力，但 一个年轻人因受不白之冤，蹉跎了近30 年岁月，几乎被剥夺了一切