中俄改订条约及改订陆路通商章程.docVIP

中俄改订条约与改订陆路通商章程 条约简介： 1864年，新疆少数民族举行反清起义，浩罕汗国统治者乘机派部将阿古柏侵入新疆，经过几年的战争，建立了“哲德沙尔国”，控制了南疆和北疆的部分地区。此时，俄、英两国在中亚地区的争夺非常激烈。沙皇俄国为扩张领土，并预防阿古柏在伊犁建立亲英统治，于1871年7月出兵强占伊犁地区，建立殖民政权。清政府多次与俄方交涉归还伊犁，均无结果。 1876年春至1877年冬，清政府派左宗棠率军西征，摧毁了阿古柏的统治，收复了新疆大部分地区。1878年6月决定派钦差大臣崇厚出使俄国，谈判归还伊犁问题。次年10月2日，崇厚在沙俄的胁迫下，未经清政府同意，与沙俄代理外交大臣吉尔斯等人在克里米亚半岛的里瓦吉亚签订《里瓦吉亚条约》、《瑷珲专条》、《兵费及款专条》以及《陆路通商章程》。其中规定：1．俄国归还伊犁地区，中国将霍尔果斯河以西和特克斯河流域一带割让俄国；酌改塔尔巴哈台、喀什噶尔地区两国边界；2．俄商得在中国蒙古地方和新疆全境免税贸易；增辟中俄陆路通商新线；3．赔偿俄国兵费和“补”俄民共500万银卢布（约合白银280万两）；4．增设嘉峪关、科布多、乌里雅苏台、哈密、吐鲁番、乌鲁木齐、古城等七处领事。据此，伊犁虽归还中国，但其西境、南境仍被俄占，处于北、西、南三面受敌的境地。 《里瓦吉亚条约》签订后，国内舆论哗然，纷纷指责崇厚卖国。清政府也认为“俄人与崇厚所议约章，流弊甚大”，拒绝批准，并将崇厚革职治罪。对此，沙俄一方面通过外交途径提出抗议，一方面在中国西部边疆和沿海集结军队，炫耀武力。面对沙俄的外交压力与军事威胁，清政府不得不加强戒备，以防万一。 1880年2月19日，清廷颁发上谕，任命大理寺少卿、驻英法公使曾纪泽为出使俄国钦差大臣，希望在对俄酌量让步的基础上改订《里瓦吉亚条约》，挽回一部分主权。7月30日，曾纪泽及其随员抵达圣彼得堡。俄方以条约一经签订，不能更改为由，拒绝开议。几经交涉，才表示同意。8月23日，中俄双方举行首次改约会谈，曾纪泽提出交还伊犁全境，塔尔巴哈台、喀什噶尔交界仍照旧址，领事只添设嘉峪关一处，新疆贸易不能处处免税等六条“改约”意见。俄方认为这是“将从前之约全行驳了”，决定不以曾纪泽为谈判对手，另派布策来北京谈判，以便就近直接对清廷施加压力。清政府获悉布策即将来华，“深恐大局不可收拾”，立即指示曾纪泽作出更大让步，力争在俄定议。10月2日，中俄彼得堡谈判复会。在此后的长期谈判中，双方就交还伊犁，赔款，喀什噶尔与塔尔巴哈台界务，通商，松花江航行，添设领事等事项进行反复交涉。俄方代表恣意勒索，态度强横，动辙以“中国若仍不允，则不得在俄再议”相要挟。延至1881年（光绪七年）2月24日，曾纪泽只好在沙俄拟定的中俄《改订条约》上签字画押，同时签订了关于赔款交纳办法的《专条》、中俄《改订陆路通商章程》及其附件《俄商前往中国贸易过界卡伦单》。 《中俄改订条约》又称《伊犁条约》、《圣彼得堡条约》，共20条。主要内容有：1．俄国将伊犁地方归还中国；中国将霍尔果斯河以西、伊犁河南北一带地方划归俄有；根据本约规定的界线，在塔尔巴哈台地区“酌定新界”；在喀什噶尔地区“照两国现管之界勘定、安设界牌。”2．中国赔款900万银卢布（约合509万两白银），限两年内偿清。3．俄商在蒙古地区贸易照旧免税，在新疆各城贸易“暂不纳税”；准俄商前往肃州（即嘉峪关）贸易，由俄国运入该处的货物，按旧例减税三分之一。俄商贩货由陆路运入中国，可照旧经张家口、通州前赴天津，或由天津运往别口和内地市场销售；俄人得在设领各城及张家口建造铺房、行栈。另据中俄《改订陆路通商章程》，陆路商路除恰克图至天津一路外，增辟尼布楚――张家口――天津及科布多――张家口――天津两条新线；俄商所往通商路线各处如通州等也准销售货物；所有完纳税饷等事，均按新章办理；俄商来蒙古、新疆贸易的过境卡伦增至35处。4．俄国得在肃州、吐鲁番两处增设领事；科布多、乌里雅苏台、哈密、乌鲁木齐、古城五处，“俟商务兴旺”后陆续添设领事；俄国领事官有权与中国地方官“公同查办”两国人民在中国境内发生的一切事端。5．伊犁居民愿迁居俄国入俄国籍者，均听其便，中国官员不得阻拦。 中俄《改订条约》与《里瓦吉亚条约》相比，部分条款对中国的损害减少了一些，主要是中国收回了特克斯河流域两万多平方公里的土地，但需加付俄国400万银卢布赔款；同时，该条约几乎全部保留了《里瓦吉亚条约》规定的商业特权。从根本上说，它和《里瓦吉亚条约》一样，都是有损中国主权和领土完整的不平等条约。通过《改订条约》及其后订立的五个子约即勘界议定书，沙俄又割占了霍尔果斯河以西和斋桑湖以东等处七万多平方公里的中国领土；俄国在华的经济扩张，由边境地区延伸至中国腹地。此外，沙