“两重”战略下的绍兴国土资源利用再思考.pdfVIP

绍兴市国土资源局孟志军 绍兴市委市政府去年审时度势。以治水为突破口， 行政区划调整后，绍兴中心城市结构发生重大变化，迫 作出了“重构绍兴产业、重建绍兴水城”的战略部署， 切需要对新一轮城市发展思路、规划进行必要调整。土 这既是绍兴城市发展的战略需要，也是顺应群众期盼的 地问题首当其冲。因此，必须根据绍兴城市发展战略需 现实选择。作为一个经济大市、资源小市。绍兴如何在 要，坚持规划的节约是最大的节约原则，及早研究启动 “两重”战略下推进国土资源合理利用，实现互促互 土地利用空间规划优化和修编程序。重点是要按要求调 进、共建共兴，需要我们再作思考。 查划定永久基本农田，合理划定城镇发展边界，城市建 一、着力优化空间布局 设实施串联式、组团式发展。特别是要优化中心城区的 规划作为指导、调控建设和发展的基本手段，涉及 规划空间优化布局，加速三区融合。力求无缝对接，做 到有限空间无限发展。 政治、经济、文化、社会生活各个领域，具有全局性、 综合性和战略性，对于有效配置资源、保护生态环境、 2健全规划体系 要结合“十三五”规划编制的前期调研，扎实开展 协调利益关系、促进经济发展等具有重要意义。 1．整合规划布局 区域性专题研究，对绍兴新一轮城市发展、国土资源管 理利用进行系统考虑和长远谋划，提出发展原则、战略 去年10月份，国务院作出同意绍兴市部分行政区 划调整的批复，批准绍兴县、上虞市撤县(市)建区。 构想、功能分区、空间布局和发展策略。对国土部门而 、一4’、+，-‘、一v一‘’、+一-‘、一、一4、+，‘、一、一。-、+广、、一、一。、+广、、一，、一。’、+，‘、一、一4’、+，一‘、一 土地清理5万亩。 过程是农村人口向城市转移的过程，同时也是农村土地 3．抓有效空间利用。向下要空间，鼓励城市公共设 流转的过程。改革和完善农村土地征用制度，提高农村 施、公共广场绿地等的地下空间的综合开发利用；向上要 征地补偿标准，依法稳妥地推动集体建设用地使用权进 空间，合理提高容积率，大力修建“高效厂房”，作土地 入市场流转。结合农村土地整治工作，进一步规范和完 精细化管理；向荒滩未利用地要空间，用好、用足荒滩未 善宅基地管理机制，落实好农村无房户、危房户建房用 利用地试点政策，加快报批速度，完成荒滩建设项目报批 地。在推动新型城市化发展的过程中，要让广大农民平 2．1万亩。 等参与城市化进程、共同分享城市化成果。 4．抓体制机制建设。要实施土地差别化管理，以温 2．促放权。深化审批制度改革，做好省级下放审批事 卅l瓯江口产业集聚区及各大工业园区为载体，实施地价 权的承接工作，做好流程优化，按照“应放尽放、科学下 政策倾斜，引导先进装备制造业、高技术产业、战略性 放”的原则继续简政煎权，更大程度地发挥基层的自主 、 新兴产业等的集聚发展，提高产业用地亩产效益。实行 性、能动性。 土地出让合同履约保证金制度，建立土地利用利用评价 3．优服务。在规划引领的前提下，更加突出国土资 机制，促进土地利用节约集约。 源部门的服务职能，探索新的土地利用机制，充分释放 土地政策红利，以土地要素参与新型城市化进程。以土