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关于农村财务乡镇委托代理的调研报告 农村财务管理规范化是当前农村工作中的一个突出热点问题,也是关系到农村稳定的最敏感的因素之一,对于推进社会主义新农村建设有重要意义。管理规范化可以克服人为主观因素的影响,使农村各级财务更具透明度和时效性,从而进一步充分调动和保护群众民主理财、民主监督的积极性;可以有效地对农村集体资金、资产、资源的“三资”进行监管,防止集体资产的流失。中央和各级地方政府十分重视农村的财务规范化管理,积极探索改革财务管理体制,全国出现了村账双代管、村账乡管、村账站审、会计委派制、村级财务委托代理制等模式,取得了明显成效。我镇自2004年开始推行“村镇管”以来，镇村级财务委托代理服务中心严格按照省、市、县关于全面推行村级财务委托代理服务工作要求切实抓好此项工作，目前该项工作有序开展。截止201年月日，我中心共代管全镇 个村委会2万元。,相当部分村由于兴办公益事业债务沉重，村级工作无法正常运转。为扭转村级“收入少、支出乱、债务重”的现状，确保村级基本支出需要，维护农村基层和谐稳定，促进农村经济健康发展，我镇积极推行了“村财乡管”制度。 二、制度的实施及具体运行 1、分村设帐，资金专户。以村为核算主体，每村一账，独立核算财务收支运行；取消各村原来所有账户存折，由乡镇财政所在信用社开设资金村级资金专户，村级所有收入与补助全部缴入村级资金户管理。 2、票证统管，严格报帐。各村由村级报帐员办理领、缴、销手续，统一使用专用收款票据，限量领用，定期缴销，票款同行，严格把握财政收支制度，坚决杜绝白条入帐和白条报帐现象。 3、健全制度，规范管理。对村级财务预决算、资金管理制度方面做出严格要求。明确了具体规范的财务管理办法和财经纪律。对民主理财和财务公开制度进行了进一步规范。建立了报账审批制度，每个村成立村民理财小组，村里的每笔开支，经办人都要在票据后面注明开支是由，交村民理财小组审核，审核通过，村负责人才能签字审批，报账员才能报财政所开支。 4、规范资产管理。建立固定资产台账，对村级固定资产增减情况记录清楚明白，对资产的处置，由村级上报乡镇政府批准后，由乡镇纪检、农经、财政部门组织村民代表进行公开拍卖，处置收入全部缴入村级专户。 5、实行财务公开制度。村委会要将经财政所审核的财务收支明细表、科目余额表每季度在村务公开栏内张榜公布，接受群众监督。从而保证村级财务的合法、公开、透明。 三、取得成效 (一)规范了村级账务,从源头上遏制了腐败 5日内缴入“村财乡管”账户，坚持先收后支，严禁以收抵支；收入票据全部使用财政部门统一要求的票据，做到票款同行。任何村和个人不得自制、自购其他收款收据。从源头上遏制了腐败的发生，有效遏制了公款私存、白条入账、挤占挪用等现象，改善了干群关系，提高了村级资金的使用效益，确保了村级工作的正常运转，村级资金滥收滥支现象得到有效遏制，促进了各项工作的顺利开展。 (二)实现了村务的及时公开,促使农村更加和谐 村级财务委托代理的实施,增加了村级财务的透明度和可信度,变事后监督为事前、事中和事后全过程监督,变少数人监督为多数人监督,变单一监督为多层次多渠道监督,保障了村务公开的真实性、全面性、完整性和及时性, 把村干部、村委会的财务管理工作完全置于群众的监督之下,解开了村务公开存在的不及时、不完善,数字粗糙笼统,内容不全等现象的“死结”,促使村务公开由被动公开变为主动公开,公开内容通俗易懂,重点问题专项公开,让每笔业务明明白白,维护了村民对农村集体经济的知情权、参与权和监督权,做到村里的事由村民做主,从而从制度上解决了群众反响强烈的热点、疑点、难点问题,改善了干群关系,维护了农村稳定,促进了干部的廉洁自律,提高了农村集体资产的效益,促进了农村集体经济发展,维护了广大农民的利益。使群众心中有底,干部心中有数,消除了群众对干部的怀疑,给了群众一个明白,还了干部一个清白。一些群众深有感触地说:“过去总是担心村干部乱花钱、多收钱,现在财务公开了,也放心了”。干群矛盾减少了,群众就财务问题上访的现象锐减,维护了农村的稳定,营造了一个安定团结、积极建设新农村的良好氛围。、存在的问题 (一)认识不到位 一是部分村干部认识不到位,认为自己的账就应该自己管,又以村民自治为由要求乡镇不要干涉村的财务管理;还有部分村组干部因利益受到一定影响而消极应付,存有抵触情绪,不积极配合工作。二是部分村民认识不到位,没有将监督作为应履行的义务。三是管理监督意识不强,有的民主理财小组形同虚设,不能充分履行职责,致使在审批过程中经常出现把关不严或敷衍了事等问题。四是一些有企业或业务发生频繁的村,以实行会计委托代理后,要在村、镇(乡)之间来回跑,浪费时间和精力为由,不愿意委托。五是部分乡镇干部认识不到位,误以为对农村审计,就是要“揪问题”、“抓辫子”,