常见公文的写作(二).ppt

常见公文的写作（二） 决定的写作 一、决定：用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。 决定和决议同属决策性文种，但决议只能出自会议，一般要求行文主体层次比较高；决定可以是会议具体讨论通过的，也可以是机关单位、团体在自己职权范围内作出的。 决定的写作 根据用途，决定可分为部署指挥重要工作的决定、处理具体事项的决定、奖惩决定三类。 （1）部署指挥重要工作的决定：有较强的政策性和指挥作用，中央此类决定还具有一定的理论性。正文一般由决定依据、决定事项、结语三部分构成。决定依据部分常常简明扼要阐述行文的目的意义，讲清道理，以使受文方面充分理解行文意图。 决定的写作 决定事项部分是决定的主要部分，写明决定事项的具体内容，应明确具体、切实可行，除在认识、意义部分讲道理外，在具体决定事项部分不宜作过多的阐述和解释；态度应鲜明，观点要反映领导机关的一致看法和意见，有分歧的意见、说不清楚的问题，不能写入决定。常用“必须”、“要”、“不准”之类用语表明态度，且用词准确，不能引起歧义。 决定的写作 结语部分简要提出希望或号召，是对决定事项的强调或补充，也可不单写结语部分而将其内容列入决定事项之中。 这类决定通常篇幅较长，大多采用总分条文式结构或分部式结构，应注意结构严谨、层次有序（注：如会议通过的决定，通常在标题之下加括号注明通过的日期和会议名称，不再写明受文单位，不落款）。如川委发〔2005〕14号。 决定的写作 （2）处理具体事项的决定：这类决定一般篇幅简短，多采用篇段合一式结构，简明扼要地写明决定依据、决定事项即可，不必多加议论和陈述，也常常不写结语部分，写得直截了当，一般用较多的笔墨写决定依据、缘由，决定事项部分文字所占比重较少。 决定的写作 （3）奖惩决定：应简要写明被表彰者或被处分者的身份、先进事迹及评价或被处分者的错误事实及评论、作出表彰或处分决定、提出希望号召。对先进事迹的评价或对错误根源、错误性质的分析应中肯、恰当而不多加议论；提出的希望号召应符合实际，有较强的针对性。如川委〔2005〕6号、川委〔2005〕256号。 意见的写作 二、意见：用于对重要问题提出见解和处理办法。具有内容的多样性、行文方向的多样性，既可用作下行文，对工作作出指导，提出要求；又可用行上行文和平行文，提出工作建议或参考意见。意见的写作形式，对重要问题不仅要有新“见解”，而且要有“处理的办法”，内在结构应是“提出—分析—解决问题”。根据用途，可将意见分为二类： 意见的写作 （1）指导性意见：这是用于向下布置工作的下行文，常常是阐明工作原则、方法，提出要求。它同决定、通知等文种一样，对下级有一定的规范作用和行政约束力，但意见与决定相比，更突出指导性，内容上更注重原则性和灵活性结合，为下级办文留有更多的创造性余地；如不需作较多分析，且对下级规定性较强、要求事项很具体的，就应用“通知”而不用“意见”。 意见的写作 不同层次的机关使用这类意见时，内容的侧重点应有所不同，上级机关发布的意见更原则，理论色彩更深；下级机关的意见更具体，操作性更强。如川委发〔2005〕9号、川委办〔2005〕2号。 意见的写作 （2）建议性意见。可用于向上级机关提出工作建议、设想的上行文；也可用于不相隶属机关和平行机关相互行文，对某一问题提出见解和处理办法，供对方参考。上行文可分为呈报类意见和呈转类意见。呈报类意见是向上级机关提出某方面工作的建议、意见，供上级决策参考，如对上级机关文件讨论稿的修改意见。 意见的写作 呈转类意见是职能部门就开展和推动某方面工作提出初步设想和打算，呈送领导审定后，批转各有关方面执行，这类意见是“形式上的上行文，实质上的下行文”，文中提出的建议、意见主要不是针对上级而是针对下级和有关方面提出的执行意见、指导性要求。如川委办〔2003〕26号。 意见的写作 意见的结构：多数意见的正文采用了分部式结构，引言部分简要阐明行文的目的、依据，或者概述行文的原因、背景；然后以条文形式分述意见的指导思想、目标任务、措施办法，或者建议事项、意见看法等。 意见的写作 意见的语言：应适宜得体，一是无论哪一类意见，语言应平和，少用指令性词语，多用指导性词语。二是不同的行文方向，用语不同。上行的意见，应使用下级对上级汇报见解、陈述办法的语气，如“我们考虑”、“我们建议”。其中呈转类意见即使是实质的下行文，也不宜对同级机关或不相隶属机关使用指令性语气、提出指示性要求（这部分要求可放在转发通知中写）。 意见的写作 结束语也不相同，呈报类意见可用“以上意见供参考”，呈转类意见均用“以上意见如无不妥，请批转各地执行”之类，而指导性意见则常用“以上意见，请结合实际情况贯彻执行”。 报告的写作 三、报告：用于向上级机关汇