国土政务业务一体化信息系统的开发及应用--以桂林市土地信息系统为例.pdfVIP

第25 卷 第4 期 桂 林 工 学 院 学 报 2005 年10 月 2005 年10 月 JOURNAL OF GUILIN UNIVERSITY OF TECHNOLOGY Oct. 2005 三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三 文章编号：1006 - 544X （2005 ）04 - 0494 - 04 国土政务业务一体化信息系统的开发及应用 ———以桂林市土地信息系统为例 许贵林1 2 ，韦华周 （1. 广西国土资源信息中心，南宁 530022 ；2. 桂林市国土资源局，广西桂林 541002 ） 摘 要：通过研究桂林市土地管理的现状、业务流程、公文流转、基础数据库建设等内容，在多 源数据库和多个系统应用成果的基础上，通过采用元数据库和信息服务共享与交换体系的方法和 现有OA 系统进行集成，详细探讨了国土资源政务业务一体化信息系统的解决方案、开发手段、 关键技术和应用成果. 首次提出了流程化三段式集中制作模式进行应用，实践证明，这种集成方 法具有先进、合理、快速的优点，取得了较好的经济效益. 关键词：土地管理；政务业务一体化；信息系统；桂林市 中图分类号：P208 ；F301. 2 文献标识码：A 土地部门建立以来，取得了令人瞩目的成就. 地理信息系统平台，以桂林市11 500、11 10 000地形 尤其是近年来，随着人口的增长和社会经济的发 图和11 500地籍图、11 10 000详查图以及其他综合信 展，土地部门的业务工作及范围不断扩大：完成 息为核心，构成系统数据库，由窗口办公等11 个 了城镇国有土地登记发证及地籍调查［1］、土地利 子系统组成. 这些系统相互协调，根据权限进行 用总体规划编制、基本农田保护规划编制及保护 区划定、城镇土地定级估价，此外，还完成了大 量的建设项目用地审批、土地违法案件及土地纠 纷的查处，新一轮土地利用现状调查及变更调查 等许多基础性技术工作，为土地工作的科学化管 理积累了大量的资料和丰富的经验，如何充分利 用现有资料来管理有限的土地资源和土地资产、 提高工作效率的问题已迫在眉睫. 显然，借助现 代化的地理信息系统、计算机网络技术以及其他 最新的科技成果来完成土地管理的各项任务，建立 土地信息系统是必由之路，原桂林土地局适时地提 出了建立桂林土地信息系统（以下称GLLIS ）. 土地 信息系统是科学管理土地的较高形式，亦是土地管 理现代化的标志，对当前和今后的土地管理工作都 有深远的战略意义. 1 系统构成 图1 GLLIS 总体构成 Fig. 1 GLLIS totaI composition ［1］ GLLIS 总体构成 如图1. 系统以MAPGIS 为 收稿日期：2005 - 03 - 18 基金项目：桂林市政府资助项目（97 - 205 - 110 ） 作者简介：许贵林（1964 - ），男，博士，高级工程师，研究方向：土地管理信息系统. 第25 卷 第4 期 许贵林等：国土政务业务一体化信息系统的开发及应用 495 资源共享，能随时提供各部门的业务情况、办件进度等 加外业数据自动替换虚拟宗地、通过标准图幅输 信息，并可随时监督各部门的执行情况. 方便地查询整 出工程自动更新底图库数据、通过任意多边形裁 个桂林市范围内有关土地方面的各种信息，为土地管 剪MAPGIS 工程“回帖”更新地形、地籍数据. 理的科学决策提供可靠的依据，这种全功能土地管理 2. 5 三段式集中制作模式 信息系统也是今后土地科学化