网络监控法之现化中国进路.PDFVIP

２０１７年３月　　　　　　　　　 西安交通大学学报（社会科学版）　　　　　　　　　　 Ｍａｒ．２０１７ 第３７卷第２期（总１４２期）　　ＪｏｕｒｎａｌｏｆＸｉ′ａｎＪｉａｏｔｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ） Ｖｏｌ．３７（ＳｕｍＮｏ．１４２） ＤＯＩ：１０．１５８９６／ｊ．ｘｊｔｕｓｋｘｂ．２０１７０２００９ ［编者按］　近年来，网络与信息安全法律治理成为了法学研究中的重要议题，特别是在《中华人民共和国网络安 全法》颁布之后，网络与信息安全法学研究逐渐专门化和科学化，本刊为此于２０１５年设立了“法学研究 ·网络与 信息安全法律治理专题”栏目，专门针对国际国内网络与信息安全法律的热点和难点问题。２０１６年在上海举办 了第七届中国信息安全法律大会，本期“法学研究 ·网络与信息安全法律治理专题”栏目特从该大会一等奖获奖 论文中进行了遴选并予以刊发，以期引发学界关注。 网络监控法之现代化与中国进路 王新雷，王　癑 （西安交通大学 法学院，陕西 西安７１００４９） ［摘　要］　随着法理念向“安全优先，兼顾隐私和产业利益”更新，全球范围内的网络监控法律正经历现代化 的范式革命，其动因和发展趋势对中国网络监控法的现代化具有重要意义。网络监控法的现代化是理论、技 术、社会和经济等因素共同推动的结果；各国选择法治化模式，明确通讯业者的协助义务和政府责任，以优先 保障安全利益。中国面临着与世界同步的安全威胁，但是网络监控法现代化程度相对不足，需要通过法治化 路径确立专门统一的网络监控法律体系，一方面需要明确通讯业者的协助义务，建立宽严有别的授权制度， 以保障网络监控能力和国家安全；另一方面需要引入对网络监控的司法监督等国际通行准则，以兼顾隐私和 通讯自由。 ［关键词］　网络监控法律；法律现代化；安全优先；隐私 ［中图分类号］　Ｄ９２２．８　　［文献标识码］　Ａ　　［文章编号］　１００８２４５Ｘ（２０１７）０２００５７１０ 　　由于技术风险、安全形势和隐私观念的演变，“绝 传统的关注个人隐私保护、防止监控公权滥用，转以安 对隐私观”“秘密监控文化”“安全机构独自发展通讯 全优先为理念，重点关注网络通讯监控能力的保障制 监控能力”等传统的通讯监控法律模式难以适应公民 度。中国的相关研究，以刑事诉讼法学者为主，多限于 安全与隐私福祉的发展，网络监控法作为网络时代最 隐私至上、限制公权的传统视野，对安全优先的通讯监 ① 重要、最敏感的隐私保护制度之一，正在围绕“安全优 控能力保障制度的法治进路研究尚未引起广泛重视 。 先”的法律理念，进行着现代化的革命。欧美等高度信 在后“棱镜门”时代和新安全形势的全球背景下， 息化国家和地区已经建立起相对先进的网络监控法律 如何推动网络监控法律的现代化，实现优先保障国家 体系，以保障安全并兼顾隐私；由于在传统上中国将通 安全，并兼顾公民隐私和产业利益，受到了产业界和学 讯监控视作秘密的国家行为，有关规章制度多为秘密性 术界的广泛关注。因此，厘清网络监控法律现代化的 规定，相应的研究和立法迟滞。国外学者的研究已经由 动因、发展趋势，以及中国网络监控法律改革发展的进 ［收稿日期］　２０１６－０８－０８ ［基金项目］　国家社会科学基金重大项目（１５ＺＤＡ０４７）；国家社会科学基金青年项目（１４ＣＦＸ０３０）；陕西省社会科学基金项目 （１３Ｆ０６０）；陕西省软科学项目（２０１４ＫＲＭ７３） ［作者简介］　王新雷（１９８５－　），男，西安交通大学法学院博士研究生；王癑（１９８３－　），女，西安交通大学法学院副教授。 ①著名学者马民虎教授等早在２１世纪初即提出了“合法拦截”“通信协助执法”等全球化理念，呼吁在互联网时代须重构通讯监控法律制度，其 和团队在大量著作中提出应当由