资源枯竭型城市产业结构调整的分析研究--_--以淮北市为例.pdfVIP

摘 要 在我国国民经济发展中，资源型城市曾经发挥着重要作用。这些城市大多 是依靠资源发展兴盛起来的，他们的产业发展以资源开发为主导。但是这种单 纯依靠资源开采推动经济发展的模式，使得城市产业结构过于单一，生态环境 破坏严重，加之资源的日益枯竭和能源结构的变化、新能源的出现，经济发展 和资源需求之间的矛盾日益突出，其他一系列问题也随之而来。2008、2009年 国务院连续公布了2批共44个国家资源枯竭型城市，据国土资源部统计，我国现 有的8000多座矿山中有400多因资源枯竭濒临关闭，约2／3的国有骨干矿山进入 中老年期，矿业的衰退不可避免地影响着那些以资源开发为主导产业的城市经 济和社会发展，因此对这些资源枯竭型城市进行产业结构调整，寻找新的主导 产业成为当务之急。 国际上关于资源型城市产业结构调整的研究开始于20世纪30年代，先后经 历了以单一城市或特定地区多个城市作为对象进行研究的阶段发展到对全体的 研究阶段最后转向了经济、劳动力市场结构以及世界经济一体化对资源型城市 的影响方面的研究三个发展阶段，已经形成了一个较为完整的理论体系，这对 我国资源型城市产业结构的研究具有重要的意义。但是我国资源型城市具有自 身的特殊性，在产业结构调整中不能直接照搬外国经验，而应根据自身特点， 探索出适合自己的产业结构调整之路。 本文运甩从普遍到特殊的研究方法，从资源型城市产业转型的一般规律出 发，然后结合淮北市的自身产业结构特点，探索淮北产业结构调整之路。 文章首先从资源型城市产业转型的理论着手，运用产业经济学、区域经济 学、可持续发展经济学三个学科领域构建资源型城市产业转型的理论基础。然 后在这些理论基础上总结出资源枯竭型城市进行产业结构调整既是必然选择同 时又任重而道远。其次本文总结资源枯竭型城市实现产业结构调整的三大模式： 产业延伸模式、产业更替模式、复合模式，并提出资源枯竭型城市在对产业模 式进行选择时的五大依据：资源的开发阶段、资源的开发规模、城市的区位优 势、城市的经济状况以及政府的产业政策，在这些依据的分析下，选择适合城 I 市发展的产业结构调整模式。 接着文章从淮北市目前所存在的问题入手，展开对淮北市产业结构调整研 究。通过对淮北的深入分析，得出现阶段淮北存在着一系列的问题，适时地进 行产业转型是淮北的必然选择，而且淮北在资源开发上具有进行产业转型的有 利条件。为了更好地分析淮北，本文在对淮北全面分析的基础上，运用偏离一 一份额分析法对淮北市三次产业结构进行总体评价，得出淮北市的三次产业除 第二产业外，第一、第三产业都存在着竞争力不足和产业结构不合理等问题。 然后通过细分各产业部门，进一步对三次产业结构进行分析。其次运用Eviews 模型建立淮北市三次产业产值与全市总产值之间的影响函数，分析淮北市产业 结构对经济增长的贡献率。通过实证得出第二产业对淮北的经济增长的推动作 用显著，第三产业也能更好地带动经济的良性发展。因此淮北产业结构调整的 重点就是要在稳定第一产业的基础上，进行第二产业的合理优化和大力发展第 三产业。最后综合淮北市产业结构现状，概括出淮北市的产业结构存在着严重 的二元性特征：重工业、轻农业；大重工业、小轻工业；大国有经济、小非国 有经济；而且投资结构也不合理。 最后基于上述的分析结果，从资源开发阶段、资源开发规模、经济实力、 产业政策等角度得出淮北市正处在成熟期，是进行产业转型的最佳时期，在进 行产业结构调整时最好的转型模式是复合模式。本文从产业链延伸和接续产业 选择两方面出发，指出淮北产业结构调整应该重点放在延伸资源型产业产业链 上，做强煤炭、电力、煤化工三大产业的同时坚持以市场需求为发展方向，做 精做细煤产品；在接续产业选择上，本文创新性的采用三次产业各个击破的方 法，对于不同的产业依据实际情况选择不同的接续产业，最后通过其他方面如 深化国企改革，发展民营经济、加强人才培养和引进，大力推进技术创新、转 变政府职能，关注民生等方面对资源型城市产业转型提出意见建议。 关键词：资源型城市；资源枯竭；产业转型模式；产业结构调整；政策建 议 Abstract Inthe of ournational citieshave devel