我国公立高校财务信息披露体系的分析研究.pdfVIP

我国公立高校财务信息披露体系研究 摘 要 伴随着我国事业单位改革的不断深入，公立高校也逐渐开始改革和发展，我 国公立高校的扩招，办学体制的多样化，政府拨款已经不能满足高校日益增长的 资金需求，因此高校开始选择多元化的筹资方式，比如银行贷款，学杂费的收入 等。高校多元化的筹资方式改变了高校的资金来源结构和相关利益主体。因此， 公立高校也逐渐向企业趋同，存在着众多的利益相关者和委托代理关系。为了避 免委托代理问题，公众要求高校充分披露其财务信息。但是，我国公立高校财务 信息披露机制的改革相对较晚，目前我国公立高校信息公开现状还存在一定差 距，从公开的渠道，公开的内容，公开的程度来讲，高校财务信息披露的信息不 够全面，披露的信息不够系统，不能满足信息使用者的决策需求。鉴于此，高校 逐渐开始进行一系列的改革，比如高校财务规则，高校会计制度，高校资产管理， 高校预算收入管理等方面，形成了一系列的制度规范，并在2010 年公布了《高 校财务信息公开办法》，构成了一系列的高校信息披露的法律基础。 我国公立高校信息披露的法律规范体系逐步得到完善，但是我国公立高校内 部治理结构具有特殊性，比如所有者缺位，导致公立高校在进行信息披露时缺乏 积极性，凡是涉及到高校的一些财务信息，比如财政拨款收入，预决算信息，绩 效信息等，公立高校的披露不够全面，不够系统，究其原因，一方面是受政府信 息公开程度的影响，另一方面是我国公立高校究竟应该披露哪些信息，怎么披露， 以及如何督促信息披露机制，如何加强我国公立高校财务信息披露的内在动力等 缺乏理论指导。 本文以公立高校的管理目标为指引，以委托代理理论为依据，通过对大量 的高校样本的财务信息披露状况进行采集、归类、比较和分析，概括我国公立高 校财务信息披露现状，通过样本分析可知，我国公立高校财务信息披露现状在法 律制度保障的背景下有所提升，但是在财务信息披露内容和体系方面仍然存在不 足。本文第四章采用类比研究的方法，借鉴港台高校财务信息披露体系，构建出 适合我国公立高校的财务信息披露体系。主要是包括会计报表报表，表外信息和 财务绩效报告三大部分，其中会计报表包括资产负债表，收入费用表，现金流量 表，收支预算表，财务绩效报告是对高校的运营绩效基于会计报表的基础上作出 的绩效分析。其次，完善我国公立高校的内部管理体制，增强财务信息披露的内 在积极性，同时加强外部监督机制和独立第三方审计。这个财务信息披露体系可 以全面反映我国公立高校的运营管理绩效，加强公立高校的内部管理水平，解除 受托责任，提高社会公信力。 关键词：公立高等学校；财务信息；信息披露；披露体系； Research on financial information disclosure system of china public universities and colleges Abstract Along with the continuous deepening of the reform of institutions, colleges and universities have begun to reform and development, because of the diversity of the universitys enrollment and expansion of the school system, government funding has been unable to meet the colleges increasing demand for funds, universities have begun to select a wide range of method of financing, such as bank loans, tuition revenue, and so on. The diversification of university financing ways have changed the university sources of funding structure and relevant