我国遭遇国际反规避调查的特点和原因分析.pdfVIP

中国渔业经济 2008年第1期第26卷 我国遭遇国际反规避调查的特点及原因分析 宋祖德，赵伟 (中国海洋大学，山东青岛266003) 摘要t我国继成为世界最大的反倾销受害国之后，又成为国际反规避调查的主要对象国。欧盟是对我国 发起反规避调查的主要地区，反规避调查涉及的产品范围不断扩大，案件不断增多，大部分反规避调查案件是 以途经第三国转运为由而发起。经分析，我国频频遭遇反规避调查的原因主要包括反规避措施易启动、产业结 构不合理以及产品附加值低等。 关键词。反倾销；规避；反规避 中图分类号：F326．46 文献标识码：A 文章编号：1009．(2008)01．0075．04 随着国际贸易竞争日益激烈，关税贸易壁垒在WT0的约束下已经无法起到主要的贸易保护作用，在这种情况 下反倾销作为一种有效的贸易保护手段在国际贸易竞争中被各国广泛使用。而反规避作为反倾销措施的延伸和深 化，也日益成为进口国青睐的贸易保护工具。 (一)我国面临的反规避调查现状 入世后，我国产品以其价格优势更快速地走向世界，在一些领域迅速占领市场，所以我国的出口产品很快成 和地区对华反倾销立案500起，我国已成为世界上反倾销的最大受害国。在这种情况下，我国企业经过洗礼和磨 练，应诉反倾销的积极性不断提高，应诉能力得到了增强，而国外厂商必然会寻找新的途径和手段以加强对我国 企业反倾销的力度。反规避措施，这种曾经在保护国内产业、加强反倾销措施力度中发挥过重要作用的手段，必 然会在日益严重的贸易保护主义气氛下重新浮现，以加强对我国产品出口和对外投资的限制。 目前，以欧盟为首的频繁使用反倾销救济措施的国家，也开始扩大使用反规避措施，以维护其反倾销措施的 反吸收调查。在反规避调查案件中，如同反倾销一样，我国又成为继日韩等新兴工业国之后的新的目标国。如下 阿根廷、墨西哥各1起。被调查的产品涉及电子产品、化学制品、金属品及农产品等。由此可以预见，针对我国 企业的反规避调查会愈演愈烈，同反倾销一样，反规避措施也将打击我国企业产品的出口，影响我国经济发展。． (二)我国遭遇反规避调查的特点 由表1可以看出，当前我国所遭遇的反规避调查在以下几个方面呈现出明显的特点： 第一，从立案国家和地区方面来讲，欧盟是对我国发起反规避调查的主要地区。据统计，欧盟自1979年到 目前，我国已成为欧盟反规避调查的最大受害国。此外美国也紧随其后对我国发起了3项反规避调查，其中单是 针对石蜡蜡烛一种产品就发起了两项调查。同时，发展中国家也开始关注规避问题。阿根廷企业曾向其政府申请 对原产于我国的部分滚珠轴承和自行车及零配件进行反规避调查。2006年3月9日，土耳其称中国通过对其出 口成束钢丝绳来规避反倾销税，致使反倾销措施无效，决定对自中国进口的钢丝绳及钢缆启动反规避调查。随着 越来越多的国家与我国建立贸易往来关系，我国出口产品在占据更大的市场空间的同时，也有可能面临更多国家 75 万方数据 宋祖德等：我国遭遇国际反规避调查的特点及原因分析 对我国提起的反倾销以及反规避调查。 第二，从反规避调查的产品来看，产品涉及的范围不断扩大，包括轻工业、化工工业、冶金工业产品等。2005 年，美国首次针对我国石蜡蜡烛开展反规避调查，使我国的涉案产品涉及到了农产品。值得我们注意的是，同一 项产品可能会多次以不同的原因被提起反规避调查。如欧盟对于氧化锌、钢管配件、香豆素等产品发起的反规避 发起了反规避调查，并且2／3的案件都被征收了反规避税。同样地，美国对我国石蜡蜡烛以轻微改变和后期开发 为由同时发起了两项反规避调查，这对于我国相关产业发展带来了很大影响。 1 表1 995-2006年间对我国发起的反规避调查案件 立案时间 立案国家 涉及产品 立案原因 是否