广西地方标准《红火蚁防控技术规范》征求意见稿编制说明.docVIP

附件2： 《红火蚁防控技术规范》 广西地方标准的编制说明 一、项目背景 红火蚁是一种外来危险性有害生物，为全球100种最危险有害生物之一，严重危害农业生产、公共设施安全、生态环境和人们的身体健康。红火蚁取食作物种子、幼芽、根系、果实，造成作物减产；红火蚁破坏生态环境，大量捕食其他小动物，如刚刚孵化的小鸟、节肢动物和蚯蚓等。红火蚁损坏基础设施，可危害供电设备、电信设备和堤坝等。红火蚁叮咬伤人，当红火蚁活动或蚁巢受到干扰时，红火蚁会攻击入侵者，用尾部的螯针叮螫人，将毒蛋白注入人的皮肤，一般伤口出现痒痛、红肿等症状。根据报道，大约有2%的人对红火蚁毒液有过敏反应，过敏的人被叮咬后可能出现发热现象，严重的可以导致休克。红火蚁可造成巨大的经济损失。红火蚁入侵美国南方后，给美国农业与环境卫生造成了严重问题与重大经济损失。在德克萨斯州，由于火蚁所造成的对家畜、野生生物、公共健康等损失估计每年达3亿美元。另外每年还有2亿美元用于防治（Vinson，1992；Pimental等，1999）。目前美国超过1亿公顷的土地被入侵红火蚁占据，对受侵害地区造成经济上的损失每年估计在50亿美元以上，造成农业上的损失约在7.5亿美元以上。澳大利亚在发现火蚁后两年内花费了上亿美元防治并灭绝98%感染火蚁的地区，为了灭除剩下2%的蚂蚁，又于2003年开始为期五年的“澳洲火蚁灭绝计划”，防治与宣传的经费估计要1.5亿美元。 2004年年底，我国大陆首次在广东发生红火蚁疫情后，中央领导十分重视，时任国务院副总理回良玉作出重要批示：“红火蚁不仅严重影响农业生产，而且严重危害人类健康，必须采取切实有效措施，迅速扑灭疫情，绝不能再蔓延扩散”。2005年3月6日，我区首次在南宁市西乡塘区石埠镇发现红火蚁疫情后，自治区党委、自治区人民政府高度重视，时任自治区党委副书记马铁山做过批示。2012年,时任马飚主席、现任危朝安副书记等党委政府领导都先后做出重要批示，要求各地、各部门履行好职责，协同抓好红火蚁疫情防控工作。 2012年7月我市首次在桃花湾广场发现，2013年8月在防城区华石镇华石村那梭农场15队也发现了红火蚁。据调查发现我市红火蚁发生趋势有由城市公园广场和街道绿化地向农田、荒地、苗圃和林地发生趋势。我市红火蚁疫情防控工作面临着严峻形势，防控任务艰巨。 为有效降低发生区红火蚁种群密度，扑灭新传入、小范围的疫情点，不发生恶性伤害人畜事件，不出现恶性扩散蔓延，保护人畜、生态安全，维护社会稳定，科学开展红火蚁防控，促进红火蚁防控的可持续治理，组织制定广西地方标准《红火蚁防控技术规范》。 二、制定《红火蚁防控技术规范》地方标准的原因和目的 经过多年的研究，红火蚁综合防治技术有了进一步提高。但目前广西还没有制定红火蚁综合防治技术标准，造成防控过程中滥用药、多用药现象时有发生，不仅浪费了财力，又增加了农药的对环境的点源污染，而且也对其他有益生物安全构成一定危害。本标准的制订，将填补广西红火蚁防控技术标准的空白。标准的推广和实施，将进一步规范红火蚁防控技术，优化和提升防治技术水平，保障用药安全，保护人民身体健康，维持生态平衡。 三、任务来源和起草单位 根据《广西质量技术监督局关于下达2015年第二批广西地方标准制定（修订）项目计划的通知》（桂质监函〔2015〕 号）精神，由防城港市质量技术监督局和防城港市农业委员会共同提出制定《红火蚁防控技术规范》（原题为《红火蚁防控技术规程》）广西地方标准，由防城港市植保站、防城港市质量技术监督局起草。 四、编写标准的原则和依据 （一）原则 《红火蚁防控技术规范》广西地方标准的制订，严格执行国家有关病虫害防治技术制订的有关规定。经过收集相关资料、调查、调研、研究、试验及分析、听取各方的意见等一系列工作程序要求进行制订。规范红火蚁监测、调查、防治技术要求等，确保本标准可以作为政府部门监督、指导生产的依据，在生产上切实可行。 （二）技术依据 本标准为推荐性标准。本标准依据GB 1.1-2009《标准化工作导则》的规定编制，参考《GB4285 农药安全使用标准》、《GB8321 农药合理使用准则》、《GB/T 20477-2006 红火蚁检疫鉴定方法》、《GB/T 23626-2009 红火蚁疫情监测规程》、《GB/T 23634-2009 红火蚁检疫规程》等相关标准，并根据红火蚁防控技术要求，应用前期研究成果、参考国内文献资料，确定本标准的指标设置和各项指标要求。 五、主要内容 1、范围。本标准规定了红火蚁的术语和定义、调查监测、检疫、化学防治、防治效果评价。 2、规范性引用文件。主要引用文件包括《GB4285 农药安全使用标准》、《GB8321 农药合理使用准则》、《GB/T 20477-2006 红火蚁检疫鉴定方法》、《GB/