社会管理创新的实质及政府改革.pdfVIP

: ○周红云 社会管理创新的实质与政府改革 社会管理创新的实质与政府改革 ——— 社会管理创新的杭州经验与启示 □ 周红云 : ， ， 摘 要 社会管理到底是什么 如何进行社会管理创新 理论界和实践界都还没有清晰的 。 ， 。 统一认识 对于这些问题 杭州的复合治理实践探索给出了自己的答案 杭州案例不仅带给 ， ， 我们社会管理创新的诸多经验 并启示我们 社会管理创新就是要实现社会管理向社会治理的 ， ， 转变 实现由政府对社会单向度的管控向政府与社会对社会公共事务管理的合作治理转变 其 实质首先是一场政府改革。 : 关键词 社会管理创新 复合治理实践 政府改革 中图分类号:D67 文献标识码:A 文章编号:1243 (20 11)05 － 0055 － 07 定和有序。而社会管理创新则被理解成政府管理和 、 一 引 言 、 。 ， 控制社会的内容 手段和方式等的创新 那么 社会 ， ( )、 ( 党的十六大以来 社会管理与社会建设已经被 管理到底由谁来管理 管理主体 管理什么 管理 ， ) ( )? 纳入中国特色社会主义建设的总体布局 成为构建 客体 和怎么管理 管理制度和机制 社会管理创 。 ， 新的实质又是什么? 社会主义和谐社会的重要战略部署 最近 加强和 ， 与将社会管理看作是政府管理和控制社会的观 创新社会管理被提到前所未有的高度 成为各级党 。 ， ， 委和政府工作的重要议题 点不同 我们认为 社会管理至少包括两个基本面 ， ， : 然而 社会管理到底是什么 如何进行社会管理 向 即社会的自我组织和自我管理以及政府对社会 ， ， 。 ， 创新 理论界和实践界都还没有清晰的统一认识 甚 的管理 一方面 社会管理首先应该强调社会的自 。 ， ， ， ， 至还有许多认识上的误区 例如 有人认为 所谓社 我组织和自我管理 因为从根本上说 最广泛起作用