盐城市总渠防洪预案.doc

盐城市总渠防洪预案 1 总则 1.1 编制目的 为全面提升盐城市境内总渠防洪能力，保证抗洪抢险救灾工作科学、有序、高效开展，最大程度减少灾害损失，保障人民生命财产安全和经济社会的持续稳定发展。1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《江苏省防洪条例》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省防汛防旱调度预案》、《盐城市突发公共事件总体应急预案》和《盐城市水旱灾害应急预案》等，制订本预案。1.3 适用范围 本预案适用盐城市境内总渠行洪时的防御和应急处置工作。2 防御现状及重点 2.1 工程概况 苏北灌溉总渠西接洪泽湖，东泄黄海，是淮河洪水入海的重要通道。1951年11月开挖，1952年4月竣工，全长168km。流经我市阜宁、滨海、射阳三县，市境内（苏咀~六垛南闸）河道总长91.76km。堤防总长179.12km，其中南堤91.76km，北堤（入海水道南堤）87.36km。沿渠有阜宁腰闸、船闸、水电站、总渠立交、六垛南闸及苏咀、羊寨、通榆、连通高速大桥等跨河建筑物，阜宁泵站、东沙港调节闸、阜坎南船闸、民便河冲淤洞及姚湾地涵、北坍泵站等24座穿堤建筑物。2.2 保护范围及防御重点 总渠保护范围为总渠以南的整个里下河地区，涉及盐城、泰州、扬州、淮安、南通五市十七个县（市、区），防护面积21342 km2，保护耕地1678.1万亩，1290.7万人。2.3 历史行洪情况 总渠为人工控制河道，1952年规划行洪流量700m3/s，1960年后将设计行洪流量提高到800m3/s，腰闸上、下相应设计行洪水位分别为7.50m和7.20m，六垛南闸上设计行洪水位4.5m。1957年腰闸建成后，总渠共大流量（400m3/s以上）行洪33次，日均流量超700m3/s行洪的有8次（1962年连续13天，1969年连续12天，1970年连续6天，1971年连续2天，1960年1天，1961年1天，1991年1天，2003年1天），最大日均流量787m3/s（1961年9月13日），腰闸上最高水位7.35m（1967年7月15日），腰闸下最高水位6.21 m（2003年7月14日），六垛南闸上最高水位4.67m（1956年10月29日）。最高水位与最大流量并不同步，1961年9月13日所出现的日均最大流量787m3/s，腰闸上、下游相应水位为6.02 m和5.72m，六垛南闸上相应水位4.0m，而1970年10月17日，腰闸日均流量只有676m3/s，腰闸上最高水位竟然达到7.19m，腰闸下相应水位亦达5.66m。1970年11月14日腰闸下出现高水位5.98m时的相应流量只有515m3/s。2003年7月14日腰闸下出现历史最高水位6.21m时的相应流量也只有632m3/s。2.4 行洪能力评估 总渠行洪能力受三个因素制约：（1）总渠立交1995年建成后，相同流量地涵上水位将抬高0.3~0.5m，并一直影响至腰闸下；2003年实际壅水0.25m。（2）六垛南闸闸下港道淤积和海潮顶托严重影响六垛南闸泄量和总渠行洪水位。自1991年后连续11年无大流量行洪，六垛南闸下7km港道淤积严重，过水断面缩减三分之一，六垛南闸泄洪能力锐减。2003年7月15日六垛南闸泄洪流量647m3/s时，闸上水位达3.69m，比历史上相似流量水位高0.3m以上。（3）由于长期行洪，部分河段河势改变形成漩流及大部分河段涮坎倒坡等工程险患，使每次大流量行洪都出现许多险情。2003年后，尽管对总渠南堤和阜宁船闸进行了加固、改造，堤防安全状况有所改善，防洪能力有所提高，但受上述三种因素制约，总渠行洪800m3/s流量仍有较大风险，大流量行洪时防洪抢险任务依然特别繁重。2.5 重点险工 2.5.1 河床下切迎水坡倒坎倒坡严重 长期行洪冲刷，河床不断下切，使河堤迎水坡变陡，稳定性降低，不断出现倒坎倒坡，局部还形成漩涡流，使本来顺直的河槽变成S形弯道，行洪时极易形成崩岸甚至决口险情。全堤共有19处险段，总长5.2km，其中老通榆桥、腰庄、三层3处漩塘导致540 m长青坎倒塌，倒塌宽度达8~10m。具体位置见下表： 序号险工名称所在县乡桩号险工长度（m）险情概述一阜宁县2805 1 卦杨段 板湖 南堤 125 堤身单薄，无后戗，背水坡脚渗水窨潮，迎水坡损坏严重 2 陈庄段 板湖 南堤 200 原有护坡损坏严重，迎水坡倒塌严重，背水坡坡比1:1.6，与原设计比坡比不足，造成堆堤变陡，渗径长度不足，渗水窨潮 3 潮沟洞段 板湖 南堤 250 西侧堆脚下有200米长深塘，洞两侧背水坡坡比1:1.5，与原设计坡比相比不足，造成堆堤变陡，渗径长度不足，