初次分配中的效率与公平.PDFVIP

维普资讯 初次分配中的效率与公平 张 燕 (中共重庆市委党校 经济管理教研部，重庆 400041) 摘 要：要解决近年收入分配状况恶化、贫富差距不断扩大的问题，十七大首次提出在初次收入分配中也要实 现公平与效率 的统一，一方面，初次分配的基础仍然是效率，这也是一种公平 ；另一方面，分配差距拉大很大程度上 是没有真正体现效率，是一种不公平。因此，解决公平问题，深化改革，按市场经济要求建立一个科学合理的分配 体制，充分发挥政府在缓解收入分配差距中的职责和作用。 关键词：初次分配；效率与公平；收入差距 中图分类号：F046 文献标识码：A 文章编号：1007—5194(2008)o2一O091一o4 收入分配政策是改革开放后历届党代会报告的 非常重要的亮点：“初次分配和再分配都要处理好 重要内容。此前，我国收入分配的主要原则是：“效 效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”它回答 率优先 、兼顾公平”，初次分配注重效率，再分配注 了效率和公平 的关系问题 一一再分配更加注重公 重公平，这种分配原则对我 国经济发展和人民生活 平，其中暗含的一个意思就是，初次分配还是要以效 水平提高起到了强有力的推进作用。但是，随着经 率为先，亦即：初次分配应该在维护公平的基础上更 济的不断发展以及收人格局的变化，收入差距过大 注重追求效率，再分配则应该以维护公平为更重要 的现象逐渐突显出来 。据有关数据显示，我国城镇 的 目标 。 居民可支配收入的基尼系数在不断提高，城乡统算 1．在初次分配领域要强调市场在资源配置中的 的基尼系数早在2000年就超出了0．40。显然，这 基础性作用。初次分配是对生产中付出成本的一种 种现象的出现是与我国确立的 “效率优先，兼顾公 补偿，在完全的市场经济条件下，初次分配的具体操 平”原则有一定联系的。 作、运行和产生的结果都是 由市场来实现的一一即 胡锦涛同志在十七大上作报告时说，“初次分 通过成千上万的生产者和消费者之间的磨合所决定 配和再分配都要处理好效率和公平 的关系，再分配 的，包括商品市场和要素市场 中的生产者和消费者 更加注重公平 ”。十七大首次提出，在初次收入分 两个方面。强调了市场中各主体的权力仅在于通过 自身需求和供给的行为来作用于对初次分配的影 配中也要实现公平与效率的统一。这一理念变革， 意在遏制近年收入分配状况恶化、贫富差距不断扩 响。 在市场经济体制下，贡献与报酬的等价是由市 大的趋势。那么，怎样理解和解决在初次收入分配 场来决定的，交换双方如有一方认为不等价可以解 中实现公平与效率的统一呢? 除合约，另行选聘和应聘，待到双方都认可即为等 价。这里可以说完全通行着马克思所说的 “等价交 一 、 初次分配的基础仍然是效率， 换原则”，即为公平。不过这种公平在人与人之间 这也是一种公平 横向比较，权利虽然平等，但分配可能还是不公平 的。这种差别是 由他们的效率在市场条件下决定 党的十七大报告中关于收入分配方面，有一个