农民工参与城镇社会保障问题需要,制度及社会基础.PDFVIP

教学与研究 2008年第1期 农民工参与城镇社会保障问题: 需要、制度及社会基础* 关信平 (南开大学 社会工作与社会政策系,天津 300071) [] 社会保障;农民工;制度及社会基础 [ ] 本文从对农民工社会保障需要分析入手,探讨将农民工纳入社会保障体系的制度 框架、基本 则和经济与社会条件,认为, 目前解决农民工社会保障问题的关键是要根据农民 工对社会保障实际需要的状况和他们自身的条件来确立合理并可行的制度 则和具体的制度 安排。并且应该通过加强农民工在城市中的社会融入而使他们能够长期稳定地纳入城市社会 保障制度。 [] C9131 7 [] A [] 025722826(2008)0120012206 社会保障是国家和社会以一种制度化的方式 为各类社会成员提供基本生活保障, 满足人们基 、 本生活需要的制度。近年来, 随着农民工不断增 多,农民工问题的不断突出,农民工的社会保障问 题逐渐被提到议事日程上来。目前研究农民工的 从总体上看, 农民工在城市中获得社会保障 社会保障问题, 应该从这一社会政策行 的目标 覆盖的水平相当低。在社会救助和社会福利方 和对象特点分析入手, 其中包括农民工本身的劳 面, 目前在基本体制上仍然没有接纳农民工。从 力及就业特点,他们对社会保障需求状况, 以及 社会保险项目方面看,迄今为止,农民工参与城市 我国现有的社会政策体系对农民工的接纳条件等 社会保险的比例也相当低。根据笔者2006 年主 方面的问题。从长期发展的角度看, 还应该重视 持的在五大城市的调查, 2 509 名被调查的农民 构建有利于农民工在城市中社会融入的经济、社 工中参与养老保险的有71 9%, 参与医疗保险的 会和文化条件。 有101 5%,参与工伤保险的有812%,参与失业保 ¹ 险的有31 5%,参与生育保险的有21 6% 。近年 [1] 来其他一些调查也发现类似的情况。 从总体上 看,各项社会保险的参保率都很低。导致农民工 * 本文系笔者主持的教育部哲学社会科学重大研究攻关项目/ 农村劳 力转移就业的社会政策研究0 (项目编号: 04JZD0020) 的成果之一。 [] 20072 11226 [] 关信平, 南开大学社会工作与社会政策系主任、教授,主要从事社会学与社会政策研究。 ¹ 在笔者的主持下,南开大学社会工作与社会政策系课题组于 2006 年 8) 10 月在天津、上海、广州、昆明、沈阳五大 城市进行了对农民工的问卷抽样调查(以下简称/ 五大城市调查0 )。共调查了2 509位从事各种职业的农民工。 12 教学与研究 2008年第1期 社会保险参与率比较低的原因比较复杂,其中既 实际状况,并结合他们未来发展的情况, 以增大其 有农民工个人的原因、企业的原因,也有城镇社会 对社会保障的/ 有效需求0 为重点,