温室气体减排过去,现在与未来——俄罗斯批准《京都议定书》使国际气候行动出现新转折.PDFVIP

维普资讯 第 19卷第6期 地球科学进展 Vo1．19 No．6 2004年 12月 ADVANCESIN EARTH SCIENCE Dee．，2004 文章编号 ：1001—8166(2004)06—1052-O2 温室气体减排 ：过去 ，现在与未来 俄罗斯批准 《京都议定书》使 国际气候行动出现新转折 曲建升，孙成权 (中国科学院资源环境科学信息中心，甘肃 兰州 730000) 摘 要 ：俄罗斯批准 《京都议定书》改变了全球温室气体减排行动的格局 ，使 《京都议定书》的生效 成为可能。介绍了 《京都议定书》的诞生背景及其波折过程，分析了美国单方面提出的 《京都议定 书》替代方案和俄罗斯的批准对减缓气候变化的全球行动的重要意义，最后提 出了 《京都议定书》 的即将生效所带来的新的挑战。 关 键 词 ：京都议定书；俄罗斯；全球变化 ；温室气体减排 中图分类号：X24；P461．8 文献标识码 ：A 自2001年美国宣布退出 《京都议定书》以来，全球温室 排前景变得扑朔迷离，因为 《议定书》只有在55个以上的国 气体减排行动的未来一直处于不明朗的状态，但在过去的 1 家得到批准执行，而且批准 《议定书》的发达国家CO，排放量 个多月间，由于俄罗斯批准了 《京都议定书》而使国际气候 要达到全体发达 国家CO：排放量 55％的情况下才能生效。 行动出现了重大转折。2004年9月30日，俄罗斯政府举行 美国的温室气体排放 CO：当量占全体发达国家的36％，其批 工作会议通过了有关批准 《京都议定书》的法律草案；10月 准与否对 《议定书》的生效至关重要。 22日俄罗斯 国家杜马投票通过 《京都议定书》；10月27日俄 美国的退出引起国际舆论哗然，给国际一致的气候行动 联邦委员会通过 《京都议定书》；11月5日，俄罗斯总统普京 带来了消极的影响。实际上，执行 《议定书》对绝大多数的 签字批准 《京都议定书》。这意味着，在俄罗斯向联合国秘 国家而言均与本国的经济发展存在着严重的冲突，所谓的不 书长递交 《京都议定书》的90天后，《京都议定书》将成为具 承担减排义务的发展中国家及其 占全球 80％的人 口尽管 已 有约束效力的国际法律 ，全球采取统一的碳减排行动的时代 经失去了很多发展机会，也需要在 “共同但有区别的责任” 即将来临。 的框架下，为控制气候变化付出减缓经济和社会发展速度的 代价。当然不可否认，美国要实现 《京都议定书》的减排 目 1 国际温室气体减排行动背景 标压力尤其巨大，因为在过去的 10余年间，其温室气体排放 1995年在德国柏林召开了 《联合国气候变化框架公约》 量又增长了13％，要将温室气体排放水平降低至 1990年的 第一次缔约国会议，通过了 “柏林授权”，决定开始谈判工业 水平以下，其难度可想而知。因此，美国总统布什在 “经济发 化国家量化的温室气体减排义务。1997年在 日本京都召开 展和环境保护应同步进行”这一认识的前提下 ，于2002年2 《联合国气候变化框架公约》缔约 国第三次会议上通过了 月 14日宣布了一项以“自愿减排计划”为核心的新环境方 《京都议定书》。 《议定书》规定，主要的工业发达国家要在 案u，以替代限制世界各国温室气体绝对排放量的 《京都议 2008--2012年间将温室气体排放量在 1995年排放水平的基 定书》。但是，美国的这一替代方案实际上是一种与经济增 础上削减5．2％。 《京都议定书》作为人类社会应对全球变 长相联系的排放量有可能增长