天津如何实施供热计量-天津生态城公用事业客户服务平台.docVIP

中新天津生态城供热计量收费 居民用户宣传册 天津生态城能源投资建设有限公司 2014年9月 供热计量收费简介 供热计量是以集中供热或区域供热为前提，以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按户计量和收费。简单地说,供热计量就是按用热量的多少收取采暖费，就是用户“用多少热，交多少费”。 为什么实施供热计量？ 因为供热计量利国也利民。 1、节能环保，可持续发展 节能和环保是二十一世纪的发展主题，走可持续发展之路是人类文明发展的一个新阶段。我国是能源消耗大国，目前就住宅建筑而言，每平方米耗热量要比同纬度相似气候条件的国家和地区高出1-2倍，而我国人均资源拥有量，仅为世界平均水平的二分之一。煤炭在我国能源结构中占60%以上，而世界平均水平只是25%。大量用煤会对空气造成严重污染，城市大气质量不好。因此，在住宅取暖这一问题上，尽可能地节约用热、减少用煤量已成为当务之急。 2、提高用户舒适性和用热合理性 随着人民生活水平的日益提高，用户对用热的个性化和提高舒适性的要求越来越迫切。在传统供热系统中，用户处于被动状态，室内温度由供热单位进行调节，这种单一调节不能满足用户的不同需要。实施供热计量就可以满足用户根据自身要求，利用室内温度控制装置（如暖气温控阀）在一定温度范围内自主调节所需室温。 对消费者个人而言，“按表”计量用热可以改变目前“用多、用少都要交一样的钱，热了开窗户，冷了就投诉”的状况。只有安装暖气温度控制装置后，才能满足人们随时调节的要求，想让屋里暖和一点就把暖气开大一点，不想太热就关小一点，外出时为节省开支可以把暖气关掉。这样一来，不但会提高居住的舒适度，同时也可以获得更高的自主消费权。用户“按表”计量用热也是促进节约能源、保护环境的重要一环。 3、改革供热体制，适应社会主义市场经济要求 目前我国一些城市的供热体制严重阻碍了供热行业可持续发展，理所应当列入社会主义市场经济体制改革的范畴。其改革的目标就是要改变福利统包的供热体制，推行供热计量，实现供热社会化，用热商品化、货币化，不断满足热用户需求，提高供热行业运行、管理、技术水平。进一步提高我国建筑节能水平，建立适合国情和适应社会主义市场经济要求的供热新体制，实现社会与经济、资源与环境可持续发展。供热收费机制改革成为了体制改革的突破口，供热计量收费就是要实现“谁用热、谁交费，少用热、少交费”。 为此，2005年，建设部、国家发改委等8部委下发了《进一步推进城镇供热体制改革的意见》（建城【2005】220号）。2006年6月建设部再次专项下发了《关于推进供热计量的实施意见》（城建【2006】159号），明确提出了实施供热计量的目标、措施和要求。 2008年国家修订的《中华人民共和国节约能源法》和《民用建筑节能条例》中明确要求逐步实施供热计量收费。 2010年2月，国家住建部、发改委、财政部、质检总局四部委联合下发了《关于进一步推动供热计量改革工作的意见》，再次明确了供热计量工作原则、任务和要求。 2010年6月1日，我市颁布了地方法规《天津市供热用热条例》，2011年市政府发布了《天津市供热计量管理办法》（津政办发【2011】42号），对供热计量工作提出了明确要求。 天津市如何实施供热计量？ 2000年天津市在全国率先进行了供热收费机制改革，取消福利报销的供暖收费制度，改暗补为明补，实现“谁用热，谁交费”，由用户直接向供热单位交纳采暖费。目前，天津市已制定并颁布了一整套技术标准，逐步建立了供热计量技术标准体系，不断加强和完善供热计量硬件设施的建设工作，近年来，我市不断扩大供热计量试验规模，截止到2012-2013年采暖期，我市供热计量试验面积达到近7000万平方米。 为进一步推进我市的供热计量实施进程， 2013年供热计量试点范围扩大到8500万平方米。其中，符合供热计量收费条件的住宅，不再按照现行面积热价25元/m2进行热费结算，按照天津市《供热计量收费暂行办法》等供热计量配套文件，进行供热计量收费和热费结算。 与面积热费用户比，供热计量收费用户具备什么优越性？ 按面积收费的用户，不管用多少热都要交纳全额费用。用户购买的是规定的室内温度，热了只能开窗户，这样既浪费能源，又不舒适。供热计量改变了传统供热形式和理念，用户购买的是热量，可根据需求自行调节室内温度。这样不仅可以提高舒适度，也可以少用热，节省热费。 按目前我市可供热计量两部制试验价格，原面积热费的一半可按用热量多少计费，如果用热量少，用户实际采暖费会比面积热费少，因此与面积热费用户比，供热计量收费用户具备节能节费的优越条件。 通过天津市近几年的供热计量收费试验，实施供热计量收费试验小区，用户的供热计量热费比面积热费低的用户，一般占小区总户数的