辽宁省台安县基层水利服务体系建设问题及对策.docVIP

辽宁省台安县基层水利服务体系建设问题及对策 　摘　要：对辽宁省台安县基层水利服务体系建设现状进行分析，并针对存在的问题提出了解决对策。 关键词：基层水利； 服务体系建设； 问题； 对策 1基层水利服务体系建设现状 　1）台安县水利局是县政府的水行政主管部门，担负着全县的防洪、治涝、灌溉、水土保持、水资源管理等项工作，为科级行政单位，编制6人，现有行政人员11人。水利局共有事业单位12个，同时管理两个直属排水站和1个灌区管理所，其中全额拨款事业单位5个，差额拨款事业单位5个，自收自支单位2个。水利局还有内设机构4个，没有编制，涉及办公室、计划财务、水政监察、工程建设管理等部门。2）台安县没有真正的水行政执法机构。实际上，水政股和水政监察大队合署办公，人员编制为3人，经费开支是从依法征收的水利行政事业性收费中划拨。3）县水利局对各镇场区水利服务机构只进行业务指导。对人员选录、水利工程维修养护经费管理等没有管理权。4）台安县共有17个镇场区，其中有16个镇场设有独立的水利站，1个为合署办公，人员经费来源全部由乡镇财政负担。其中，全额拨款单位9个，差额拨款单位5个，自收自支单位3个；核定人员编制总计85人，现有160人。5）村级水利工程以农村饮水工程为主，全县共有136处，均为承包经营。 毕业论文 2主要问题 2.1基层水利机构设置与实际工作需求脱节 在基层水利机构职能不断增加，管理任务不断加重的情况下，其编制人员且不增反降。其职能已由20世纪70年代的单一负责水利建设管理工作转变为依法统筹管理城乡水资源和水利工程的建设与管理。由过去单纯为农业农村服务转变成为全市县国民经济社会发展服务，但水利局的内设机构一直没有变化。 　基层水利部门内设机构没有编制，没有经费来源，影响到正常职能作用的发挥。机构设置上下不对称，造成业务部门不能较好地沟通衔接，特别是给各种专项资金的争取拨付和项目的实施造成诸多不便。总体上看，基层水利机构设置、人员配备、队伍建设落后于水利发展需求。 2.2水行政执法工作力度薄弱 基层水利单位很多水政人员是在无编制、经费无保障、执法无设备的情况下开展工作；在查处案件过程中遇有严重违法案件，应移交公安机关部门处理的，因没有具体的依据判定给移交工作带来不便。 3对策建议 3.1理顺体制，加强队伍建设 根据全省水利行业未来发展的需要，统一出台政策，增加行政编制或者将具有行政管理职能的事业单位如水资源管理、河务处等部门统一转变为参照公务员管理或者全额拨款事业单位，以利工作开展。 3.2建立水政监察与公安联合执法工作机制 建立水政监察与公安联合执法的新体制和机制，明确流域派出所和水政监察大队在维护治安秩序、水事安全的各自的职责和任务，并建立健全相关工作制度，如联席会商制度、情况通报制度、联合巡查制度、重大应急突发事件协同处置制度和联合宣传制度等，切实加强对协作配合机制的组织领导，健全保障措施。 3.3改革水利站管理体制，强化水利站服务职能 明确乡镇水利站作为政府水行政管理职能在乡镇的延伸，是履行水资源管理、防汛抗旱、水利科技推广、组织开展群众农田水利基本建设等公益性职能。将乡镇水利站定性为县级水行政主管部门的派出机构，以乡镇为单位设立独立的水利站，实行垂直管理，人员配置与物资调拨全部由县级水行政主管部门负责。人员与运行管理经费纳入县级财政预算。 3.4加强基层水利人才队伍建设，提升水利人员综合素质 在研究基层水管单位机构设置过程中，加大水利站专业技术人员的比重。从编制、工资待遇、职称评聘、福利等方面制定优厚政策，吸引、鼓励大中专院校毕业生到基层水利单位工作。 　通过与大学建立定向委培的方式，由水利厅定期组织开展各个级别、各个层次、各个专业的培训，抓好专业技术人员继续教育工作，不断提高水利科技人员的创新能力。让学历偏低的人通过专业培训，熟练掌握业务技能，适应岗位需求。让高学历的人才具备创造能力，成长为复合型人才。 论文代写 1