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采矿权用益物权性探究 　中国编辑。 [摘　要]本文对采矿权用益物权性研究立论、分析的基点是“提纯”后的采矿权，即将矿地使用权从采矿权中独立出来，把目光直接聚焦到采矿权本身，而不是其上位概念——矿业权或复合性的权利。通过对社会发展现状的实证研究论证采矿权已逐渐退去其原有的较强的公力色彩，向私权配置方式转变，不应将其作为准物权抑或特许物权甚至债权看待。采矿权是国家为实现矿产资源充分利用的目的基于采矿权客体的特殊性涉及到国家的战略利益和社会公共利益而对其在诸多方面课以公法上义务的一种“特殊”的用益物权。只有当采矿权制度切实发挥其功效后，我国才可以真正建立起可流转的，符合经济发展趋势，实现资源的优化配置和效益最大化的矿产资源物权制度。 　中国编辑。矿权源自所有权人的许可这方面来看，它也的确属于用益物权，且属于地役权范畴（即属获取权）。只是传统物权法中的用益物权大都是以个人所有权为基点，其价值在于平衡个人所有和用益物权人之利益，而不同之处在于我国矿产资源的所有权人是国家，采矿权的设定是实现国家所有权的主要途径和手段。[9]甚至可以毫不夸张的说，只有当采矿权制度切实发挥其功效后，我国矿产资源才可以真正建立起可流转的，符合经济发展趋势的矿产资源物权制度。所以采矿权是国家为实现矿产资源充分利用而形成的一种“特殊”的用益物权。它的“特殊”之处在于由于矿产资源的特点决定了采矿权的价值定位的特殊，既要保护采矿权人的利益，同时也要兼顾到国家和社会的公益，所以只有通过统一规划、许可使用、严格规范来实现自然资源的合理有效利用。这也就是采矿权的公权性较浓的原因，但不能据此就将它排斥在用益物权的大门之外。而且根据《物权法草案》（王利明版）第一百六十条的规定：设立宅基地使用权，应当经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。同样是公权利介入，所有权人同样可为国家[10]，为什么用益物权不因此与宅基地使用权划清楚河汉界呢？再者采矿权现在虽然主要是由民事特别法或行政法规定，作为对特殊的自然资源予以控制和利用的权利。但是权利主体对这种自然资源的控制和利用以及从这种控制与利用中获得经济利益的特征与一般用益物权无异。对这些权利的保护，一般情况下同样按照物权法的相应规定。所以采矿权充其量是一个国家出于环境和社会公益考量而给予较多公权限制的私权。 　中国编辑。种所有权。首先是国家享有的矿产资源所有权，其次是矿场主通过对矿产资源的用益——采矿行为拥有矿产品的所有权。矿产资源是不可再生的，采矿权人开采矿产资源后，矿产资源的价值就转移到矿产品中去了。所以采矿权人要对矿产资源所有者进行补偿，以实现矿产资源的保值，维护所有者的权益。但是这种观点不仅无法解释这个问题，而且它无疑还违反了一物一权原则。虽然通过开采行为，采矿权由不动产物权变为动产物权，由资源利用权变为矿产所有权。但矿产资源的本质并没有丝毫改变。而且双重所有权说只能说明采矿权的经济利益是通过开采后的矿产资源来实现的。国家为了体现对矿产资源的所有权需要通过征收矿产资源税和矿产资源补偿费的方式来实现。但是却无法回答在采矿权人权利客体范围不断扩大的同时国家所拥有的矿产资源却相应递减的这个过程能称的上是一种“使用行为”吗？现在有学者提出应将用益物权放入物的归属和利用框架下进行制度设计。[13].甚至也有观点认为用益物权是指以使用为目的而利用他人之物的物权。[14]这里提到的“利用”和传统提法“使用”还是有些微的差别。在《现代汉语词典》中利用除了具有和使用相同的意思（使人员、器物、资金等为某种目的服务）外，还有一个最关键的意义：使事物或人发挥效能。将开采出的矿产品投入流转使用本身的目的就是为了最大化的发挥矿产资源的效能，这无疑是一种利用矿产资源的行为。当然，同时通过对相关法条的研究可以发现在某些情况下，土地使用权人也具有“在不断消耗矿产资源的过程中来处分矿产资源” 的权能。例证之一是国土资源部、财政部于1998年10月5日发布的《关于江西等八省（区）抗洪救灾用沙土黏土免征矿产资源补偿费的通知》（国土资发149号）规定。自1998年6月20日，受灾地区因移民建镇，重建家园（住房及附属设施）所需的沙石黏土，因制备砖瓦所用黏土，免征矿产资源补偿费。所以似乎这个区别也不应该成为阻碍采矿权定性为用益物权的绊脚石。 　中国编辑。型矿山，最长期限为20年，小型矿山，最长期限为10年。采矿期限届满，需要继续使用的，应当在期限届满前30日，到登记机关办理延续登记手续。 1