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非船籍国对外国船舶刑事管辖权处置特征 　 .Jpw478 { display:none; } 　关键词：船旗国管辖，客观属地管辖权，安宁 　2009年8月16日，上海的刘先生搭乘意大利歌诗达邮轮有限公司的quot;经典号quot;豪华邮轮开始了邮轮之旅。第二天晚上发现放在船舱保险箱中的700美元和1万日元不翼而飞。船上另有3名游客自称遭到了同样的问题。同年8月22日，因与船方交涉无果，刘先生在邮轮抵达上海港后报警。接到报警后，上海市公安局水上公安分局立即赶往现场处置。由于歌诗达quot;经典号quot;的船籍所在地为意大利，而盗窃发生的地点又在公海海域，警方到场后先与船方进行了沟通①。之后，上海水上公安局告知被害者上海对于本案没有管辖权，只能由船旗国意大利对本案进行管辖。 　该案的发生并非偶然，美国邮轮经济起步比我国要早，犯罪发生率也相对较高。但在美国法院和FBI及早的介入，并且有效的管辖后，这种犯罪行为的发生得到了有效的制止。而美国政府依旧认为这种立法的真空会使犯罪分子逍遥法外。因此，在2010年7月27日，美国借机制定了《2010邮轮安全法案》，经过美国总统签署正式生效。 　一、国际公约规定的刑事管辖权 　（一） 船旗国管辖 　早期曾确立了这样的准则：公海上所有公私船舶，均由其船旗国管辖②。船旗国管辖是在公海上实行的主要管辖原则③。《公海公约》第6条和《联合国海洋法公约》第92条确立了公海上船旗国专属管辖的基本原则④。根据一般的原则，公海上的刑事管辖权是属于船旗国专属管辖的。按照上述的规则，每当遇到公海上发生的刑事案件，那么无论针对的是哪一国的公民，出发地是哪一国，目的地是哪一国，均只能由船旗国进行管辖。而如果船旗国是方便旗国或者怠于行使其管辖权（毕竟事不关己），那么其他国家对该犯罪行为就会因为没有管辖权，而使这种犯罪行为陷入司法真空之中。但是，正如法语语法规则中的名言一般：有着世界上最严格的语法规则，却没有绝对的规则。这种一般船旗国专属管辖是有例外情形的。《联合国海洋法公约》第27条规定了4种不同类型的例外。其中，（b）项⑤例外是可以大做文章的。安宁这个词相当含糊不清，船上发生了刑事案件，对于领海国来说也可以算是影响到了其国家内部的安宁。我们可以通过司法解释的方式，将针对我国国民的犯罪解释成为对我国安宁的影响。这种解释方式不属于类推，并没有超过字面含义，属于扩大解释。 毕业论文 http://www.Lw54.coM 　（二） 《中华人民共和国意大利领事条约》的解释权 　从古至今，管辖权始终是一个国家主权问题的体现，我国作为最大的发展中国家和世界第二大经济体，完全有实力也有能力在合理范围内，争取管辖权。意大利邮轮案的发生给我们敲响了警钟，法律虽然具有一定的滞后性，但是不能成为让罪犯逍遥法外的理由。正是因为这种滞后性，法律赋予了法官一定的解释权，这种解释权可以弥补这种立法上的滞后。《中华人民共和国意大利领事条约》第18条规定了船舶上的管辖权，其中第五款⑥规定了船旗国管辖的例外。事实上，上海水上公安局本可以依据第五款（一）中使该国国民受到损害的犯罪进行管辖，然而我国刑法却规定了保护管辖要在最低刑三年以上有期徒刑的情况下才能适用。这样的规定会使我国丧失大量的刑事管辖权。而依据第五款（二）中的安宁进行管辖未尝不可。法律是最低限度的道德准则。而刑法又是法律的底线。一旦触犯了刑法，那么就等同于触犯了整个国家社会的底线。这种行为之所以要被规制，就是因为影响了整个国家的安宁。在意大利邮轮案中，被害人是中国人，船上有大量的中国人，目的港也是中国。这样的情形对于中国的影响可谓是非常巨大。我国法院完全可以通过扩大解释的方式将这种犯罪行为解释为破坏我国安宁的行为而行使刑事管辖权。 http://wWw.lW54.coM 　二、美国对于外籍船舶在公海上犯罪的管辖问题的处理 　United States v. Roberts案⑦中，在公海上，利比亚籍油轮quot;庆祝号quot;上发生了一起对美国未成年人的性侵犯案件，犯罪者是圣文森特（东加勒比海小国人）。邮轮由嘉年华公司所有，公司在巴拿马建立，总部设在美国，公司股东很多都是美国人。轮船从美国出发，目的港也是美国，船上的大多数乘客都是美国公民。美国法院认为对本案有管辖权。同样，在United States v. Pizdrint案⑧中，美国法院依据犯罪行为对美国本土产生了实质性的影响为由，进行了管辖。 　（一）客观属地管辖原则（Objective Territoriality） 　客观属地管辖原则的适用必须证明犯罪行为与美国具有某种因果关系/连接点，换言之，就是必须对美国本土产生实质上的影响。然而，这种影响并不需要非常巨大，只需要按照常理看起来有影响即可。例如，在邮轮上