工作前安全分析JSA管理规定.docVIP

工作前安全分析（JSA）管理规定 文件会签记录 文件版次 Rev.1 会签部门 签名 日期 会签部门 签名 日期 计划经营处 质量安全环保处 文件编制部门签署记录 版次 日期 说明 编制人 审核人 部门负责人 0 2012.03 供执行 刘祥奎 张新伟 丁克北 1 2014.09 供执行 顾春兴 徐铁兵 李 勇 版次 修订说明 1 原QHSE部编制的YNPC-143-PRT-029,根据实际运行情况及云南石化公司组织机构调整进行调整和修订。 文件修订记录 目 录 1 目的 4 2 范围 4 3 术语和定义 4 4 职责 4 5 开展活动的条件 5 6 成立活动小组 5 7 危害因素辨识与风险评价 6 8 制定风险控制措施 6 9 审批 6 10 沟通和交流 7 11 控制措施 7 12 跟踪评价 8 13 附件 8 附件1：工作前安全分析（JSA）表 9 附件2：风险控制措施优先顺序示意图 10 附件3：半定量风险矩阵 11 附件4：作业条件危险分析（LEC 法） 12 附件5：JSA 跟踪评价表 13 附件6：工作前安全检查清单 14 工作前安全分析（JSA）管理规定 目的 为规范作业风险识别、分析和控制，确保作业人员健康和安全，制定本规定。 范围 本规定适用于中石油云南石化有限公司（以下简称“云南石化”）建设项目中交前对工作前安全分析（JSA）的管理。 术语和定义 工作前安全分析（job safety analysis）：事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。简称“JSA”。具体内容包括： 施工作业的每一步工序； 每项工作的具体危险； 每项工作的风险程度； 消除和控制风险的措施； 所有人员应遵循的规定，包括在执行工作期间需要采取的预防措施。 暴露频率：单位时间内人员暴露于危险环境中的次数。 严重性:可能引起的后果的严重程度。 可能性：后果事件发生的几率。 风险：某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。 职责 质量安全环保处是风险管理的归口管理部门，负责对进行检查和考核。 工程管理部负责制定和修订《工作前安全分析》（JSA）管理规定，并组织培训、监督和考核。 PMT项目部负责组织编制、确认和实施各自业务活动范围内的《工作前安全分析》（JSA）活动计划。 监理单位负责审批施工单位《工作前安全分析》（JSA）表，监督检查JSA落实情况， 并及时向云南石化报告监督情况。 总包单位负责审核施工单位《工作前安全分析》（JSA）表，对各施工单位执行JSA情况进行检查与管理。 施工单位负责编制、报审《工作前安全分析》（JSA）表。负责所属项目JSA的日常检查和管理，提出改进建议，并对工作前安全分析（JSA）表适时组织更新。 员工接受工作前安全分析培训，执行《工作前安全分析》（JSA），参与审核并提出改进建议。所有作业人员应掌握JSA中识别的风险和相应控制措施。 开展活动的条件 施工单位对以下每一项作业活动，都要求进行《工作前安全分析》（JSA）： 在第一次新的作业开始前； 非常规性（临时）的作业； 某项施工作业没有现有的安全操作规程； 改变现有的作业； 评估现有存在危险的作业。 如果施工条件和环境发生变化，要重新进行工作前安全性分析。 成立活动小组 施工单位应成立JSA小组，小组成员应了解工作任务及所在区域环境和相关的施工规范。由施工单位负责人指定JSA小组组长，组长选择熟悉JSA方法的管理、技术、施工人员。 JSA小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容： 以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故； 施工中是否使用新工具、新设备； 施工环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等； 实施此项施工任务的关键环节； 实施此项施工任务的人员是否有足够的知识技能； 是否需要作业许可及作业许可的类型； 是否有严重影响本工作安全的交叉作业； 其他。 危害因素辨识与风险评价 JSA小组识别该工作任务关键环节的危害及影响，并填写《工作前安全分析》（JSA）表（见附件1）。识别危害时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三种状态。 对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价。根据判别标准确定初始风险等级和风险是否可接受。风险评价宜选择半定量风险矩阵法（见附件3）或LEC法（见附件4）。 制定风险控制措施 JSA小组应针对识别出的每个风险制定控制措施，将风险降低到可接受的范围。在选择风险控制措施时，应考虑