建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划实施办法.docVIP

全国税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法 为全面贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）和中央纪委《工作规划》的分工方案，结合税务系统实际，制定本实施办法。 一、总体要求和工作目标 （一）总体要求 建立健全税务系统惩治和预防腐败体系，要以科学发展观为统领，坚决贯彻落实《工作规划》确定的指导思想、基本要求和重点任务。全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，坚持把惩治和预防腐败体系建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于税收执法权和行政管理权运行全过程之中。以领导干部为重点，以监督和制约税收执法权、行政管理权为核心，用改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，保证政令畅通，为税收事业健康发展提供坚强的政治和纪律保障。 （二）工作目标 经过五年的努力，建成符合税务系统实际的惩治和预防腐败体系总体框架，随着形势的发展变化，逐步建立健全拒腐防变教育长效机制，完善的反腐倡廉制度体系，有效的权力运行监控机制，不断深化从源头上防治腐败的体制机制改革，政风行风进一步改进，防范税收执法风险能力明显增强，违纪违法现象明显减少，纳税人满意度明显提高。 二、推进反腐倡廉宣传教育 （一）加强领导干部党风廉政教育 坚持以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观以及社会主义荣辱观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，切实加强对领导干部的理想信念教育、廉洁从政思想道德教育、党的纪律教育、党的优良传统和作风教育，使党员领导干部牢记党的性质和宗旨，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚持党的基本路线，严格遵守党的纪律，为拒腐防变提供有力的思想保证。 突出领导干部党风廉政教育的重点内容，深入开展学习实践科学发展观活动，认真学习贯彻中国特色社会主义理论，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和责任感；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，准确把握党的十七大对反腐倡廉建设提出的新任务和新要求，教育和引导各级领导干部科学判断税务系统反腐倡廉形势，科学地指导和推进系统党风廉政建设和反腐败工作；认真学习党章等党内法规和国家法律法规，教育和引导各级领导干部增强法制观念和纪律意识，正确对待权力，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律；大力加强党的作风、党性修养和从政道德修养教育，着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，教育和引导各级领导干部讲党性、重品行、作表率，继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。 贯彻落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》。完善各级党组理论学习中心组学习制度，制定年度学习计划，定期组织反腐倡廉理论学习。各级党组主要负责人每年要讲一次廉政党课，纪检组长每年作一次反腐倡廉形势报告，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。 （二）坚持面向全体税务人员的反腐倡廉教育 扎实开展面向全体税务人员的反腐倡廉教育，教育和引导各级税务人员进一步夯实拒腐防变的思想基础，促进税务人员遵纪守法、忠于职守、爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁从税。 坚持税务系统反腐倡廉教育的成功经验和做法，不断丰富反腐倡廉教育的内容，深入开展理想信念、优良传统、党纪国法、职业道德、税收执法风险和预防职务犯罪教育。 创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，针对系统特点和税务人员思想实际，注重人文关怀和心理疏导，把握思想脉搏，做到突出重点、分层指导、分类教育，提升教育的系统性、针对性和实效性。 （三）大力推进税务廉政文化建设 把税务廉政文化建设与反腐倡廉教育有机结合起来，发挥廉政文化建设的导向功能、示范效应和载体作用，围绕社会主义核心价值体系和税务文化建设，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育,开展丰富多彩的廉政文化创建活动，推进廉政文化进机关、进基层、进家庭，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。 发扬革命传统，弘扬中华优秀文化，发挥各地优势，实施“税务廉政文化精品工程”，打造税务廉政文化品牌。推动税务廉政文化内容形式和传播手段创新，突出廉政文化时代特征，展示和推广税务廉政文化成果，发挥税务廉政文化的作用。制定关于加强税务廉政文化建设的指导意见。 （四）完善反腐倡廉宣传教育工作格局 把反腐倡廉宣传教育纳入税收宣传教