及谐社会视角下失地农民自我完善及发展问题探析.docVIP

及谐社会视角下失地农民自我完善及发展问题探析摘要：关注弱势群体，是构建社会主义和谐社会的重要任务。在现今中国城市化的进程中，一个特殊的群体备受关注——失地农民。由于土地被征用，传统的生活方式被迫改变，怎样适应这种转变成为亟待解决的问题。政府的政策支持和技术支持固然重要，但是失地农民的自我完善和发展才是解决问题的关键和根本。 关键词：和谐社会；城市化；失地农民；自我完善与发展 中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1009—0118（2012）11—0227—02  构建社会主义和谐社会是社会主义现代化建设的一项重要内容。在社会主义现代化建设尤其是在城市化的进程中，不仅涉及到城市建设问题、市民的发展问题，而且在中国还将涉及到一个重要的问题——失地农民的城市化。在中国这样的发展中国家，农业人口占到了总人口的80%，现代化的道路必将是充满各种问题和矛盾的过程，而失地农民的城市化问题又是中国现代化必须妥善解决的问题。在世界经济发展的过程中，与很多国家的现代化进程相伴生的是一部分人利益受损的问题，而我们不行。要构建社会主义和谐社会，就要最大限度地关注民生，而民生不是一部分人的幸福，而是全部人的幸福，这是一项任重而道远的工作。在现阶段，面对经济的快速发展，城市化的进程也愈加迅速了。在这个过程中，失地农民面临的不仅仅是自己居住场所的变更，更重要的是他们身份和角色的变化，如何在社会主义现代化的发展过程中让他们实现平稳过渡，让他们的生活更加殷实、心态更加平和，真正实现社会和谐，这将是现今城市化进程中面临的一个重要任务。 失地农民的城市化问题研究一直是社会学界十分关注的问题，学者们从不同的层面对失地农民的现状、面临的问题以及出路作了诸多的思考。而对于失地农民的出路问题，理论界仍然在讨论，各种实践仍在进行。今天笔者想从失地农民的自我完善与发展的角度再谈失地农民的出路问题，以期对问题的解决有所帮助。 一、失地农民的生存状况 失地农民在国家城镇化进程中为国家发展做出了重大贡献，理应受到国家的关注和制度的保障。但就目前情况来看，失地农民的生产生活现状却不容乐观，大部分失地农民处于无地可种，无业可就、缺乏保障的状况，在一定程度上影响了其生活水平及发展空间和能力。 （一）失地农民的消费能力 经济的发展、城市的扩大，失地农民群体规模在不断增大，随之而来的社会问题也越来越多。从总体情况看，大多以农业为主的家庭因为土地被征用，收入问题没有得到解决，除了占地补偿金的收入外，农民的其他收入明显下降。而生活消费支出却有所增长，原来粮食、蔬菜等生活消费品农民基本上可以自给，而现在这些消费的比重越来越大，其他消费能力就会受挫，实际上使其生活水平严重下降。很多失地农民评价，拆迁占地以后的生活负担比原来重多了，吃得也没有原来好了，因为吃穿住用行什么东西都要花钱去买。征地前农民的主要收入是粮食、蔬菜种植和少量的经济作物的种植；征地后很多人用补偿金买房或者直接以房屋的形式补偿，他们靠租赁房屋，本地打零工或者外出打工作为他们的主要生活来源。但实际情况是，有些家庭他们的各种收入是无法保证正常生活开支的，因为他们的收入很不稳定。 （二）失地农民的就业问题 就业问题，应该说不是一个单纯群体的问题。上个世纪末以来的国有企业改革造成了大量下岗工人的就业问题、高校扩招以来的大学生就业问题，已经造成了城市本身承担不了这样超负荷的工作压力，当然也无力安置大量的失地农民。加之失地农民本身文化素质和劳动技能都比较低，在城市就业的竞争中是处于劣势的。他们只能选择建筑业、餐饮服务业等一些要求比较低的行业求职，很多现代化的行业即使有岗位，他们也不能胜任。在外出打工这条道路上活跃着的都是年轻人，对于这些在农村干了大半辈子农活的四五十岁的农村人来说，沿海经济发达地区的打工生活也是他们不能适应的，因为在土地被征用之前，已经有很多年轻人出去了，现在实际上要解决的就是这些老弱妇幼的问题了。 （三）失地农民的社会保障问题 养老和医疗保险问题是现今很多农村地区面临的两大难题。虽然我国已经在努力解决农村老人的养老问题，而且也出台了不少行之有效的措施，但是我国农村地域广大，情况各不相同，单靠政府一方努力还是不能完全解决问题的。我国目前的养老保险是自愿缴纳的，国家、集体和个人各承担一部分，但是很多地方的农民不愿意缴纳，因为即使是一小部分的钱也是他们承担不起的，当然不缴纳养老保险也就没有养老保障。在笔者了解的一些失地农村地区，一次性的土地补偿金，并没有用于安排老人的养老金问题，有些地方急功近利作了短期投资，养老问题没有引起足够的重视。除了养老问题之外，医疗保险问题也是失地农民的一大难题。农村合作医疗制度推行以来，绝大部分失地农民有了一定程度的医疗保