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基于农业结构调整下农八师种植业风险研究摘要：长期以来，种植业结构单一严重制约着新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）农业的发展，为此2008年兵团做出了“减棉、增粮、增果、增畜”的农业结构调整策略，试图优化种植业结构，从而促进团场职工收入增加及其农业健康发展。文章基于兵团种植业结构调整视角，重点分析了农业结构调整中面临的风险，从而为兵团农业结构调整提出合理的建议和意见。 关键词：种植业；结构调整；风险 兵团农业种植结构单一，严重影响了其发展的稳定性。为此，兵团采取了一定的政策来稳定团场职工收入，降低职工种植风险。但农业结构调整本身就是一个充满风险的过程，因此如何在制定农业结构调整政策时，最大限度地降低风险以及通过农业结构调整达到低风险的农业种植结构，成为兵团制定政策中面临的一大难题。2008年以来，在兵团农业结构调整政策的指导下，各团场大力推进农业种植结构调整。本文通过对农八师周边团场的实地调研，来分析农业结构调整以来，团场职工收入变化情况、农业结构调整政策对团场职工的影响、调整过程中存在的风险以及调整后种植业结构稳定性的情况。 一、农八师种植业结构调整情况 （一）农八师种植业结构 2008年以来，农八师积极推进农业结构调整，缩减棉花种植量，增多经济作物的种植种类和面积，种植业呈现多元化发展的趋势。2009年农作物播种面积281.69万亩，其中，棉花播种面积191.20万亩，、粮食播种面积48.83万亩，油料作物播种面积1.69万亩。与2007年全师播种面积269.59万亩，其中，棉花播种面积为241.23万亩，粮食播种面积为11.57万亩，甜菜耕种面积为0.09万亩，其他作物如辣椒、番茄等耕种面积为16.5万亩）相比，棉花减少了50万亩，粮食增加了37万亩。其他特色作物种植面积增加了20万亩。这表明，农八师在推进“减棉、增粮、增果、增畜”的农业结构调整过程中，在种植业模式的发展上取得了一定的成绩。 （二）农八师种植业结构调对团场职工的影响 从表1中，我们可以看出进行农业结构调整后，团场职工的收入是增加的。表1中，进行农业结构调整的团场职工种植总收入在30000元左右，而未进行农业结构调整的团场职工收入在21000元左右。从亩均利润上看，进行农业结构调整的亩均利润比未进行农业结构调整的高350元左右。由此，我们得出：种植业结构调整对团场职工收入的增加具有积极促进的作用。 2010年受国际棉花供给影响以及一些投机行为的因素，导致棉花价格持续走高，其中收购价格在11元左右，这就使得棉花种植户收入增加；而由棉花改种其他作物的团场职工收入较低。因此，不少团场职工又由其他作物改种棉花，这导致了棉花种植规模扩大，而2011年棉花价格偏低，不少团场职工处于亏损状态。因此，农业结构调整给团场职工带来了极大地不确定性。 二、种植业结构调整风险分析 （一）种植业结构风险 针对种植结构调整风险，有22.3%的团场职工认为种植结构调整风险很大，28.2%的团场职工认为种植结构调整的风险较大，22.3%的团场职工认为种植结构调整的风险一般，仅有15.7%的团场职工认为种植结构调整的风险较小。这表明，尽管多数团场职工希望进行多元化种植，但普遍认为种植结构调整风险大。 种植结构调整中，团场职工多是被动的接受者。团场指令性的种植业结构调整，使团场职工掌握的信息不对称，对新种植的作物不了解，不具备专业的种植技术和市场认知。因此团场职工普遍认为种植结构调整存在较大的风险。 （二）种植业结构调整风险来源 1.市场风险。市场风险是种植业结构调整面临的主要风险。市场对种植业结构调整的影响主要表现在农产品价格和市场供需关系上。以棉花为例，2009年，农八师棉花收购价格大概维持在7元/公斤左右，2010年棉花市场需求增大，导致收购价格持续攀升，收购价格已突破10元/公斤，部分地区棉花收购价格接近13元/公斤。而2011年，受上年市场行情的影响，农八师棉花种植面积扩大，而市场需求减少，导致供需关系的严重不平衡，棉花价格则又降到了7元/公斤左右。棉花市场供需关系和棉花价格相互作用，这给兵团棉花种植户带来的影响不仅是收入水平的下降，更表现在种植风险上增加。 目前，团场对农产品价格实施保护措施。职工种植的主要经济作物是通过团场销售，市场价格高时，团场与职工进行利润分配；市场价格低时，团场与职工共担损失。这种模式在降低风险的同时也导致其收入利润的大量流失，但相比于市场价格波动的巨大影响，这种模式对风险的抵御作用有限。 2.自然风险。新疆是自然灾害的多发地，团场职工在进行农业生产时要承受巨大的自然灾害。农八师所在地寒、暖、干、湿季节变化大，气候多变，自然灾害频繁发生。恶劣的生态环境使得一些团场职工收入受到很大的威胁，一些地方甚至连最基本的生产条件都无法保障，更不用说进行生产资本的积累，